□ 本报记者 陈雨薇 通讯员 何其玮
10月11日，安保顺家政13825404095重阳节当天，姑苏区银发经济示范园区、姑苏银发科技实验室相继揭牌，意味着苏州古城发展银发经济又向前迈出一步。
发展银发经济是积极应对人口老龄化、创造高品质生活的必然要求，也是培育新质生产力的重要赛道。从“虚拟养老院”被列为全国首个智慧居家养老标准化试点项目，到起草制定多项省市级养老标准……老龄化率高达33.26%的姑苏区，从区内银发一族实际需求切入，不断优化养老服务体系，扩大养老服务供给，在养老事业上拿出了多个“示范”“标准”，并借此势能积极推动养老事业产业协同发展，加快银发经济扩容提质的同时，也为古城老人添福气。
银发经济正“青春”
金秋时节，走进人民路上的国投宝原健康养老综合体项目，香樟大道绿树成荫，市级控保建筑墨园静伫，上世纪50年代老建筑群的风貌韵味犹存。
这里前身是苏州阀门厂，现由国家开发投资集团与中国核工业集团两大央企共同投资，打造含住养、康养、护理、日照于一体的养老服务综合体，为苏州古城区新添近千张医养床位。眼下，项目一期已对外运营。新揭牌的姑苏银发科技实验室、银发经济示范园区就落地其中。
“在人口老龄化形势日趋严峻的背景下，‘发展银发经济’被列入国家战略安排。今年1月，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首部以‘银发经济’命名的政策文件。”在国投宝原（苏州）健康产业有限公司总经理乔佳峰看来，在姑苏区推动银发经济发展，可谓“天时地利人和”。作为苏州中心城区、古城区，姑苏区老龄化程度高，又是“全国医养结合示范区”，产业供需端的资源都较为丰富，这里的银发经济正“青春”。
从预期到落地，乔佳峰更加坚定了自己的想法。在古城土地资源紧张的情况下，当地政府通过盘活老旧厂房等闲置资源，为项目释放了占地面积约51亩的宝贵空间。这次苏州市民政局、姑苏区政府又联动多方力量进驻，让项目成为了推动当地银发经济产业发展的“孵化器”。根据规划，姑苏银发科技实验室将联动政府、银发产业、医疗急救、社会志愿等多方力量，以姑苏区居家、社区、机构全方位养老服务为应用场景，探索建设社区互助养老平台。银发经济示范园区则以实验室为着力点，加速集聚智慧健康养老、康复辅助器具、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等产业链各环节的优质企业。
事业产业同向发力
银发经济不仅是公益的民生项目，更是经济发展的新动能。如何在有效市场和有为政府、多元需求和高质量供给、民生事业和养老产业三对相互关系的动态平衡中，力求实现经济发展和民生保障的统筹兼顾？在养老工作上探路早、创新多的姑苏区积累了丰富的实践经验。
姑苏区60周岁以上户籍老年人口数为24.93万人，老龄化率列苏州市第二。目前，该区建有1家虚拟养老院，提供生活照料、医疗保障等6大类53项居家服务；建成20家综合为老服务中心，社区日间照料和助餐服务实现全覆盖；正在运营的养老机构30家，提供床位6190张，其中护理院16家，老年公寓14家，社会化运营率100%。
伴随着养老服务产品的全面供给，服务人群的有效覆盖，姑苏区银发经济“政府有为、市场有效、企业有成、老人有感”的良性发展局面初步成形——
事业产业在优化服务供给中找到协同发力点。姑苏区把“积极应对老龄化趋势，加大产业业态调整力度”纳入区“‘十四五’人口发展规划”，开展人口高质量发展研究，打造苏式养老品牌，在全国首创“虚拟养老院”模式，并通过政府购买上门服务激活自费服务需求。目前“虚拟养老院”日工单量约8000张，去年市场化居家服务营收近1600万元。
经营主体在满足市场需求中实现品牌输出输入。姑苏区积极扶持居家乐、福星集团等本土养老企业，居家乐和福星集团先后获评“江苏省养老服务高质量发展示范企业”，其中居家乐现承接政府购买居家上门服务，并将业务模式复制到全国20个城市；此外，姑苏区通过闲置载体挖掘利用等方式，引进上海复星、国药康养、国投健康、中核集团、哥伦比亚等国内外龙头企业，开办专业化、特色化的养老服务机构。
银发一族在要素保障不断强化中安享幸福晚年。近3年，姑苏区建设以综合为老服务中心为旗舰枢纽，日间照料中心为延伸补充的社区养老服务圈，并通过助餐、助娱、短托照料等服务项目创收增收，去年服务超100万人次，助餐订单近80万笔；主导推动适老化改造、家庭养老照护床位、康复辅具租赁等类型的新项目落地，“十四五”期间累计实施适老化改造5361户，老年人自费改造金额达526.89万元。
向专业化、细分化市场迈进
今年上半年，姑苏区参与编制的首个养老服务领域省级标准文件《虚拟养老院运营管理规范》正式发布，姑苏区《居家养老服务数字化技术应用规范》又成功入选苏州市地方标准。至此，姑苏区已累计起草制定养老标准75项，形成省级标准1项、市级地方标准3项。
一个个行业标准的背后，是姑苏区推动养老事业产业发展的带头示范效应。然而，在行业扎根越深，对市场的判断越清晰。面对日益严峻的老龄化趋势和愈加多元化的养老需求，姑苏区意识到，推动银发市场高质量发展，必须紧紧抓住待破解的难题和新出现的变数。
“老年人对美好生活的向往，有急难愁盼的基础需求，有与日常生活有关的配套需求，还有多元化、差异化、个性化的高层次需求，甚至还有年轻人的‘备老’需求。”姑苏区民政和卫生健康局局长夏寒寒认为，无论是政府方还是市场方，都要以实时需求为导向，精准提供老龄人群所需的商品和服务，推动银发经济新业态、新模式、新动能不断涌现。于姑苏区而言，继续提质扩容养老服务、加快银发科技创新、推动产业集群发展等都是银发经济实现新跃升要发力的方向。
眼下，姑苏区居家助老服务、社区便老服务、老年健康服务、养老照护服务正加速提优提档，居家养老服务清单不断细化、上门服务项目更趋多元，社区嵌入式服务设施功能更加完备，养老机构护理型床位、认知障碍照护专区分布更广，日间康复、家庭病床、上门巡诊等医养结合举措更加丰富。服务跟上，产业落地，“人工智能+康养服务”企业加入进来，医康养龙头企业持续落地、细分领域重点项目布局谋划……该区正在围绕银发经济产业链、创新链强链补链，引进一批拥有核心技术、集群辐射能力强的“链主”企业，引入一批跨行业跨领域的整合提升项目，优化银发经济生态。
银发经济从服务供给、业态培育到产品研发等，都离不开人才要素的支撑。姑苏区现有各类养老从业人员4231人，其中养老护理员有1381人，养老护理员持证上岗率达94.3%。在此基础上，姑苏区将发挥江苏居家乐养老人才实训基地等阵地作用，与西交利物浦大学、苏州大学、苏州技师学院等开展校地、校企合作，培育更多专业型人才。
银发科技创新已成为银发经济发展的核心竞争力。姑苏区明确，以银发科技实验室、银发经济示范园区为主阵地，加强人工智能技术、信息和通信技术等关键技术攻关，加快开发健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，努力形成“智能产品+信息平台+优质服务”行业新生态，探索具有引领作用、示范效应的智慧养老模式。
以“政府引导、社会运作”为原则，将银发市场纳入区域发展规划，从政策端制订一揽子刺激方案；以智慧养老大数据平台的建设运维为抓手，全面梳理全区老年人生活能力和养老服务需求；以古城历史文化为结合点，促进养老服务与文化、旅游、餐饮等幸福产业跨界融合……在姑苏古城，银发经济与老年人的福祉相伴相融、未来可期。
