党的二十大报告指出，惠阳月嫂13825404095实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。养老服务关乎老年人及其家庭福祉，是民生保障体系最重要的内容之一。近年来，青岛市深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，深化养老服务领域改革创新，以《青岛市人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》的出台为标志，从家庭养老床位建设、居家养老服务、助餐服务等方面制定一系列惠民政策，构建面向全体老年人的普惠型养老服务体系，有效满足老年人全方面、多层次、多样化的养老服务需求。
为了宣传好我市养老服务惠民政策，让政策更加深入人心，落地见效，我们对青岛市出台的养老服务惠民政策进行全面梳理汇总，编辑整理了《青岛市养老服务惠民政策问答》，包括机构养老服务、居家养老服务和其他养老服务共3大类53条支持政策，内容详实，通俗易懂，以一问一答的形式，把广大群众关心的政策问题一一做出解答，为社会各界及广大老年人了解养老服务政策提供支持。
一、机构养老服务政策
（一）目前全市一共有多少家养老机构？
截至2月底，我市共有备案养老机构332家，机构养老床位4.6万张，其中护理型床位3.6万张，护理型床位占比达到78%，能够有效满足我市老年人入住养老机构的需求，并为失能、失智老年人提供专业化照护。
（二）这些养老机构都分布在哪？
我市332家养老机构较为均匀的分布在各区（市），老年人可根据自身实际需求，选择想要入住的养老机构。其中，市南区28家、市北区73家、李沧区39家、崂山区16家、西海岸新区39家、城阳区20家、即墨区21家、胶州市25家、平度市45家、莱西市26家。
（三）在哪能查询到这些养老机构的信息呢？
老人及家属可以在“爱山东”APP中搜索“青岛养老地图”。养老机构地理位置清晰标出、空余床位及时发布、各类数据动态更新，老年人及其家属能够通过线上小程序，方便快捷地预约养老机构。
（四）老年人入住养老机构可以享受政府补贴吗？
根据我市现行政策，目前只有困难老年人入住养老机构能够享受到政府补贴，补贴名称为困难老年人入住养老机构补贴。
（五）什么是困难老年人呢？
困难老年人指具有我市户籍的、60周岁及以上的低保老年人。
（六）如果我是一名低保老年人，每月只有政府发放的低保金，我能负担入住养老机构的费用吗？
可以的。低保老年人入住养老机构，只需按照低保标准的80%缴纳费用（低保残疾老年人按照低保标准和残疾人两项补贴之和的80%缴纳），即可在床位设置、护理照料、伙食安排等方面，享受与其他入住老年人同等待遇。其余费用由政府按当地普惠性养老机构上年度床位费、护理费、伙食费平均收费标准与老年人缴费的差额给予养老机构补助。
二、居家养老服务政策
（一）如果老年人不想入住养老机构，还有其他的养老方式吗？
您可以选择居家上门养老服务。家庭养老是我国老年人养老的传统习惯和主流方式，顺应广大老年人养老不离家的愿望，我市养老服务发展重心持续向居家养老倾斜，致力打造“没有围墙的养老院”。老年人无需入住养老机构，足不出户就可以享受到专业化、个性化、多样化的养老服务。
（二）谁能为我提供居家上门养老服务呢？
我市以街道（镇）综合养老服务中心和社区（村）养老服务站为载体，为全市老年人提供居家上门养老服务。截至目前，我市在138个街道（镇）建设了142处综合养老服务中心，实现街道（镇）居家社区养老服务设施全覆盖，在813个社区（村）建成养老服务站，让居家社区养老服务进村入户，有效破解部分街道（镇）地域广阔、交通不便、服务触角不可及的难题。2024年，我市将建设500处以助餐功能为主的社区（村）养老服务站（点）列为市办实事，继续打造15分钟居家养老生活圈，让老年人享受到更快捷、更方便、更舒适的养老服务。
（三）居家养老都能提供哪些养老服务呢？
我市街道（镇）综合养老服务中心都具备医疗护理、康复保健、生活照料、助餐送餐、长短期托养、精神慰藉等功能，可以为老年人提供上门送餐、上门洗发、上门打扫卫生、陪同就医等各项服务（详见《青岛市居家社区养老服务项目成本监测指导价格清单》）。
（四）谁在运营居家社区养老服务组织呢，他们专业可靠吗？
您放心，我市街道（镇）综合养老服务中心和社区（村）养老服务站均通过招投标和委托运营方式，交由54家具备长护险资质且具备专业的医护人员力量和设施设备的服务组织运营。市、区（市）两级民政部门也会定期会同相关部门督导考察居家社区养老服务组织的服务质量和运营情况，切实保障签约老年人权益。
（五）我怎样才能签约居家社区养老服务呢？
您只需就近到所在街道（镇）的街道（镇）综合养老服务中心进行签约，即可享受到专业化的养老服务。您也可以在“爱山东”APP中搜索“青岛养老地图”，提前查看街道（镇）综合养老服务中心的地理位置、内部设施照片、星级评定结果、收费标准等信息。
（六）用什么方式能享受到居家社区养老服务优惠呢？
您可以签约家庭养老床位，其中，护理型家庭养老床位和政府购买服务型家庭养老床位都能享受到相应的优惠。
（七）什么是家庭养老床位？
家庭养老床位是青岛市户籍的60周岁及以上老年人与所在区（市）街道（镇）级街道（镇）综合养老服务中心签约居家社区养老服务后形成的养老床位。
（八）家庭养老床位分为哪几类？
根据服务老年人类别的不同，家庭养老床位分为3类。分别是自理型家庭养老床位、护理型家庭养老床位和政府购买服务型家庭养老床位。
（九）怎么判断自己属于哪一类老年人呢？
您可以到所在街道（镇）的街道（镇）综合养老服务中心提出申请，工作人员将联系专业的第三方评估组织为您进行上门评估。
（十）哪些人可以签约自理型家庭养老床位？
健康活力老年人、1级失能老年人、轻度和中度失智老年人。
（十一）哪些人可以签约护理型家庭养老床位？
经专业评估组织评估认定为2-4级的失能、重度失智老年人。
（十二）签约护理型家庭养老床位有哪些优惠？
签约家庭养老床位后，街道（镇）综合养老服务中心将按照全市统一的居家养老服务成本监测报告对老年人购买的居家养老服务进行收费，其中1000元（含）以内的消费可享受5折优惠，超过1000元的部分按照市场价格收费。特别提醒一下，享受长期护理保险保障的失能（失智）老年人购买居家社区养老服务（助餐项目除外）不享受该补贴。
（十三）居家养老服务成本监测报告是什么？
为保障老年人的利益，为老年人提供更加实惠的服务，我市委托第三方组织对全市居家社区养老服务项目进行了成本监测，并制定了73项服务的收费指导价格。为让老年人享受更大的实惠，各街道（镇）综合养老服务中心可结合本地和经营实际对收费价格进行调整，调整后的价格可以低于成本监测最低价格，但不得高于成本监测最高价格。
（十四）哪些人可以签约政府购买服务型家庭养老床位？
政府购买服务型家庭养老床位的签约对象主要分为三种类型：
1.本市户籍60岁（含）以上未入住养老机构的城乡低保对象中的失能失智老年人；
2.本市户籍60岁（含）以上未入住养老机构的计划生育特殊家庭中的失能失智老年人。
（十五）签约政府购买服务型家庭养老床位有哪些优惠？
根据服务对象的不同，政府购买服务型家庭养老床位优惠主要分为两种类型：
1.1级失能和中度失智的城镇户籍服务对象每月享受政府购买服务的标准为1000元（农村户籍为800元）；
2.2-4级失能和重度失智的城镇户籍服务对象每月享受政府购买服务的标准为1400元（农村籍为1000元)。
（十六）什么是家庭适老化改造？
家庭适老化改造是根据自愿、安全、便利、经济的原则，以老年人“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，按照《无障碍设计规范》及相关技术方案，为老年人打造更安全、舒适的居住环境。
（十七）适老化改造的改造内容是什么？
改造项目为青岛市家庭适老化改造清单中的内容，除必须项目外，其他改造项目可由老年人或其监护人根据需求自行选择。
（十八）怎么确保适老化改造的内容适合我自己呢？
适老化改造项目由老年人或其监护人根据需要自行选择。街道（镇）综合养老服务中心在实施适老化改造前，也会提前对老年人身体状况、居室环境、适老化改造需求等进行综合评估，依据评估结果合理确定改造内容，并按照“一户一策”原则，制定具体改造方案。
（十九）进行适老化改造有相关补贴吗？
有的。对本市户籍60周岁及以上分散供养的城乡特困人员、低保中的1—4级失能（失智）和计划生育特殊家庭中的1—4级失能（失智）老年人家庭进行适老化改造的，给予每户一次性最高3000元的适老化改造补贴。本市户籍的独居、空巢、留守等老年人中的1—4级失能（失智）、重残和80周岁及以上高龄老年人家庭进行适老化改造的，给予每户一次性2000元的适老化改造补贴。
（二十）适老化改造补贴是发给谁的呢？
适老化改造是由街道（镇）综合养老服务中心上门为服务对象进行的，因而补贴也会发放给街道（镇）综合养老服务中心。
（二十一）针对老年人吃饭难的问题，我市有没有解决措施吗？
有的。民以食为天，老年人的吃饭问题，一直是很多家庭关心的问题，我市也一直在探索破解“舌尖上养老难题”的方案和模式。目前，已制定出台老年人助餐补贴政策，符合条件老年人到我市老年人助餐服务机构就餐，可以享受到多重优惠。
（二十二）老年人助餐服务机构具体指什么呢？
老年人助餐服务机构是指街道（镇）级街道（镇）综合养老服务中心、社区（村）级养老服务站、经区（市）民政部门备案的由社区（村）、物业企业和餐饮企业等各类市场主体运营的以老年人助餐服务为主的助餐机构等。
（二十三）哪些老年人能享受到老年人助餐补贴呢？
我市65周岁及以上常住老年人到老年人助餐服务机构就餐，就可以享受到市级每人每顿午餐3元的补贴。特别强调的是，市级补贴不限制青岛户籍。
在市级基础上，各区（市）均已制定出台了相应的配套补贴政策，符合条件老年人可叠加享受市、区（市）两级助餐补贴政策。需要注意的是，部分区（市）老年人助餐补贴仅面向本区（市）户籍老年人，详细情况可拨打所在区（市）民政部门电话咨询。
（二十四）怎样能享受到老年人助餐补贴呢？
老年人可就近选择老年人助餐服务机构进行签约，签约后就可以享受到老年人助餐补贴了。
（二十五）签约老年人助餐服务机构需要准备什么材料？
老年人只需携带自己的身份证(非青岛市户籍持居住证)、社保卡和户口簿即可。
（二十六）签约流程是什么?
老年人填完服务需求登记表后，老年人助餐服务机构就会将老年人信息录入到人脸识别系统，签约也就完成了。特别强调的是，行动不方便的老年人可以联系老年人助餐服务机构工作人员上门进行登记认证，协助完成签约。
（二十七）为什么要将信息录入人脸识别系统？
为让老年人更加方便快捷地享受助餐补贴，我市开发上线了全市统一的老年人助餐服务交易结算系统，老年人到助餐服务机构购买助餐和送餐服务时，只要完成第一次刷脸认证，后续就餐均只需采取人脸识别或刷社保卡，就能认证身份，结算费用，方便老年人便利、优惠就餐。
（二十八）助餐补贴是怎样实现优惠的呢？
助餐补贴资金在老年人刷脸或刷社保卡支付费用时会自动扣减，无需老年人额外申请。
（二十九）签约家庭养老床位后，购买助餐服务会有额外优惠吗？
有的，我市65周岁及以上2-4级失能、重度失智老年人签约护理型家庭养老床位后，在购买助餐服务时，可以叠加享受5折家庭养老床位补贴和老年人助餐补贴。
（三十）具体怎么享受呢？
如：王阿姨今年67岁，市北区户籍，属于65周岁及以上城市2-4级失能、失智老年人，签约了家庭养老床位。王阿姨到市北区老年人助餐服务机构购买午餐时，先享受5折家庭养老床位优惠（每月最高不超过500元），再享受4元（市级3元+市北区1元）助餐补贴。原价12元的一荤两素老年人套餐，王阿姨只需自费2元即可购买，其余10元由政府补贴。
（三十一）如果不方便到老年人助餐服务机构就餐，可以选择助餐机构上门送餐吗？
有的。完成签约的老年人可通过线上订餐系统，选择就近的助餐机构下单订餐，或通过市民政部门认定的代订餐系统选择送餐服务。
（三十二）送餐费用是谁来承担呢？
助餐机构为城市地区65周岁及以上2-4级失能（重度失智）老年人提供上门送餐服务，市级按照送餐距离给予2-4元的送餐补贴，其中1公里内补贴2元，1—2公里补贴4元，超出2公里的由助餐机构与老年人协商确定超出补贴以外的送餐费用。为农村地区65周岁及以上2-4级失能（重度失智）老年人提供上门送餐服务，市级按照送餐距离给予2-6元的送餐补贴，其中1公里以内补贴2元，1—2公里补贴4元，2—3公里补贴6元，超出3公里的由助餐机构与老年人协商确定超出补贴以外的送餐费用。需要注意的是，依据现行政策，其他老年人购买送餐服务需自费。
（三十三）送餐补贴是怎么扣减的呢？
和就餐补贴相同，送餐补贴资金也是自动扣减。老年人购买送餐服务后，助餐系统自动识别送餐距离，送餐补贴资金在缴纳助餐费用时自动扣减。
（三十四）除上述政策外，农村老年人在居家养老服务方面有什么额外补贴吗？
有的。为给广大农村老年人提供更为方便快捷、平价优质的居家社区养老服务，我市建立了农村重点老年人消费引导制度，农村70周岁及以上老年人购买居家社区养老服务（含助餐服务）时，每笔消费享受6折优惠（每月最高补贴不超过50元）。
（三十五）农村消费引导补贴可以与前面提到的其他政策叠加享受吗？
可以的。农村户籍老年人购买居家社区养老服务时，可继续按照相关要求享受护理型家庭养老床位5折优惠补贴。其中在购买助餐服务时，还可同时享受老年人就餐送餐补贴政策。
（三十六）70周岁及以上农村老年人购买助餐服务，具体怎么叠加享受政策？
如：张阿姨今年72岁，平度市户籍，属于70周岁及以上农村活力老年人。张阿姨到平度市老年人助餐服务机构购买午餐时，先享受6折农村消费引导补贴（每月最高不超过50元），再叠加享受3元的市级老年人助餐补贴和1元的平度市老年人助餐补贴。原价11元的一荤两素老年人套餐，张阿姨只需自费2.6元即可购买，其余8.4元由政府补贴。
（三十七）60岁以上2-4级失能农村老年人购买助餐服务，具体怎么叠加享受政策？
如：赵大爷今年70岁，莱西市户籍，属于60周岁及以上2-4级失能、失智农村老年人，签约了家庭养老床位。赵大爷到莱西市老年人助餐服务机构购买午餐时，先享受青岛农村消费引导补贴6折补贴（每月最高不超过50元）和5折家庭养老床位补贴（每月最高不超过500元），再叠加享受3元的市级老年人助餐补贴和1元的莱西市老年人助餐补贴。按照政策要求，老年人在享受助餐补贴，每人每次起付线不低于1元。赵大爷享受叠加补贴后费用低于1元，因此，只需支付1元钱就可以享受11元的一荤两素套餐。
三、其他养老服务政策
（一）对于经济困难老年人有什么额外补贴吗？
有的。对于经济困难老年人，我市设立了经济困难老年人补贴。
（二）经济困难老年人的补贴标准是多少？
根据年龄不同，我市城乡特困和低保老年人可以享受不同标准的补贴：
1.60－79岁老年人每人每月补助80元；
2.80－89岁老年人每人每月补助120元；
3.90－99岁老年人每人每月补助220元。
（三）怎样才能申领经济困难老年人补贴？
经济困难老年人补贴是通过低保、特困人员救助资金发放程序实施的，由金融机构同步社会化发放，无需老年人自主申领或办理额外手续。
（四）我市有针对高龄老年人的养老服务补贴吗？
有的。我市80岁（含）以上户籍老年人享受每人每年150元的养老服务补贴，老年人可根据需求选择发放货币或发放服务的，选择发放服务的，由养老服务机构提供不低于200元的养老服务。
（五）老人上了年纪容易发生磕磕碰碰的意外事故，我市有相关保障措施吗？
有的。我市每年为具有青岛市户籍的年满60周岁（含）以上的老年人按照每人每年30元的标准购买意外伤害保险。
（六）怎样办理老年人意外伤害保险？
我市老年人意外伤害保险采用静默办理的方式，自动为符合条件老年人进行购买，无需老年人办理任何额外手续。
（七）老年人意外伤害保险可以享受到什么保障？
参保老年人发生意外事故时，不仅可以在赔付范围内享受医疗费用补助、住院（照护）补贴，还可以根据服务需求享受治疗过程中的陪诊、康复指导、随诊服务。
（八）如发生意外事故，怎样能够申请到保险赔付呢？
参保老年人在青岛市地域内发生的意外伤害事故，在青岛市辖区的二级以上医疗机构（农村偏远地区可在乡镇医院）进行治疗，可拨打400-100-1117进行保险赔付。老年人可根据服务需求享受陪诊、康复指导、随诊服务，服务机构由市民政部门通过公开招标方式确定，服务费用由保险公司根据服务凭证资料赔付给服务机构。
（九）对于百岁老人有什么额外补贴吗？
有的。对于百岁老人，我市设立了百岁老人长寿补贴金。
（十）百岁老人长寿补贴的标准是多少？
对100周岁（含）以上青岛市户籍的老年人，市级每人每月发放不低于300元长寿补贴，在此基础上，各区（市）增发不低于每人每月100元长寿补贴。
