图片由便民服务中心提供
去年11月中旬，惠阳保姆13825404095无锡市民政局和财政局联合发布《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》，扩展了接受居家养老援助服务老年人的数量和服务的内容，并提高了困难老人和失能老人服务工时。不过记者也了解到，由于城市土地征拆造成人户分离，和老年人习惯及心理原因，仍有部分老人无法享受或不愿接受服务。
扩面提标让居家养老更放心7万余老人可享受免费服务
家住夏家边的李老伯今年88岁高龄，由于子女都在外地工作，他早在2014年就成了居家养老服务的对象，每月都会预约服务员上门打扫卫生。从去年11月开始实施的《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》，像李老伯这样的老年人，属于“80周岁（含）以上、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾的老年人家庭”，可享受16工时的服务，得到援助时长翻了好几倍，让他的老年生活有了更多支持，子女们也更加放心。
无锡市民政局的工作人员介绍，新的居家养老援助办法实施后，将原本的8类对象扩大到了17类对象，预计服务人数将增加到7万余人，服务人数接近翻番。其中加大了对低保和低收入的困难老年人家庭的援助，以及失能和无子女照顾的老年人家庭的援助力度。原本每户老年人家庭的援助时长为2个工时，现在符合条件的老年人家庭的援助时长最高达到16个工时，相当于从每月1次上门服务提升到每月可获得８次上门服务，翻了8倍。
在本次实施的政策中，计划生育特殊困难的老年人家庭，即指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的老年人家庭，属首次列入范围。这类家庭只要年满60周岁（含）即可享受每月2工时的服务；而原本要求不和子女同住的纯老年人家庭方可享受到居家养老援助服务，现在只要家中有83周岁（含）以上的老年人，即便和子女同住，也可享受到每月2工时的服务。
服务内容多元化康复护理类服务有亮点
考虑到九成老年人将以居家养老为主要方式，2010年，无锡开始由政府推行购买居家养老信息服务，为特定8类老年人家庭安装居家养老信息服务终端设备，使特定老年人家庭的老年人获得紧急救助、快速联络和通话“绿色通道”、生活助老等服务。
在此基础上，2014年《无锡市市区开展居家养老援助服务实施方案（暂行）》出台，为8类老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等为重点的三大类服务。
2018年，则将对象扩展到17类老人，服务内容扩展为四大类，增加了紧急救援服务这一类别。
去年年底，通过公开招标，滨湖区和新吴区由安康通公司中标，梁溪区、锡山区和惠山区由无锡市便民服务中心中标。本次扩面提标后，两家公司都在上门服务员人员的招募和培训方面增加了力度。“以前保洁类服务较受欢迎，现在服务项目更加多元化和个性化”，安康通公司的一位管理人员介绍，针对高龄和失能老人，他们特意培养委托养老机构培训了一支50多人的护理员队伍，能够提供相对专业的喂食、洗浴、擦身等服务。在无锡市便民服务中心的套餐中也有协助穿衣、洗漱，量血压、测血糖、康复指导，局部推拿或按摩，陪同就医、专家看诊、代购非处方药等内容。
“如果觉得工时还不够，可以向２家中标的公司自行付费购买”，民政局工作人员表示，政府提供的居家养老服务是一种倡导，需求较大的家庭完全可以通过这一平台观察到服务人员的能力和水准。满意的话，可以参照政府购买服务的标准，自行付费增加服务的内容和频率，应该要比市场上家政中介提供的服务价格要便宜。
服务推不出？怕受骗怕子女来少了，还有人户分离
这次提标扩面后，各个社区会将符合条件的老年人名单提供给服务机构。但在上门签约过程中，一些老人对新政策并不了解，打电话去，他们一听是免费的午餐，担心受骗。有的老人看到陌生号码或陌生人上门，以为是骚扰电话或骗子，有的不接，有的说不需要，安康通公司工作人员表示，这样的老年人约占到20%。“最多的一户人家，我们上门了５次，才顺利签约”，有工作人员表示，社区也很配合，召开了不少会，像滨湖区特意出了个证明，上面有社区章和服务机构的章，以求验明正身。
锡城一家社居委工作人员表示，他们那里也有一些老年人担心受骗上当。有一户老人独居，家人关照，任何人上门都不要开门，分不清是骗子还是别的什么人。“老人家里很久没人打扫，进去全是一股味，按说是很需要援助服务的，可他家就说不需要”。他们还发现一些老人，担心提供类似服务后，子女会来得少，坚决不肯要。他们遇到过一位老奶奶，子女都觉得这项服务挺好的，但老人说，打扫卫生那些重活，儿子会来帮她做的，如果有人做掉了，儿子可能就不会常来了，她不想要。另外，还有一些老人喜欢自动手，觉得有人上门服务会麻烦别人，不习惯，也不愿接受类似服务。“好东西也要有个接受过程”，安康通公司的工作人员表示，五年前，居家养老援助服务刚推出时也遇到过类似的困境。这次又增加了许多老人，他们对新事物的接受，需要一段时间。
还有一种现象是，现在随着城市变迁，拆迁或因其他原因造成的人户分离比较多，许多老年人还不知道自己可以享受这样的服务。安康通公司的工作人员介绍，硕放、梅村、鸿山等地的许多老年人因房屋拆迁，不知道他们居住在哪里。一些老人没有电话，或者电话变更了打不通，社居委和服务公司想要找到他们都很难。
有些老人还会跟随子女居住，离开原来户籍地。安康通公司的工作人员表示，符合条件的老人或其家属可自行向户籍所在地社居委申请，两家中标公司会根据老人居住地进行协调谁来提供服务。(记者黄孝萍)
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A申请对象和享受时长的17类老人如下：
一、对具有本市市区户籍、实际居住在市区范围内、符合下列条件之一的老年人家庭，提供每户每月2个工时的援助服务。
（一）家庭成员均70周岁（含）以上的低保、低收入家庭；
（二）家庭成员均80周岁（含）以上的纯老年人家庭；
（三）70周岁（含）以上的独居老年人家庭；
（四）市区分散居住的特困老年人家庭；
（五）家庭成员中有市级及以上劳动模范的纯老年人家庭;
（六）家庭成员中有定期领取抚恤金或补助金的重点优抚对象的纯老年人家庭；
（七）家庭成员中有重度残疾对象（残疾等级为一级或二级，聋哑人除外）的纯老年人家庭；
（八）计划生育特殊困难的老年人家庭；
（九）83周岁（含）以上的老年人家庭。
二、对具有本市市区户籍、实际居住在市区范围内、符合下列条件之一的老年人家庭，提供每户每月8个工时的援助服务。
（一）60周岁（含）以上、生活不能自理的低保老年人家庭；
（二）70周岁（含）以上、生活不能自理的低收入老年人家庭；
（三）70周岁（含）以上、生活不能自理的重度残疾（残疾等级为一级或二级，聋哑人除外）老年人家庭；
（四）生活不能自理的纯老年人家庭。
三、对具有本市市区户籍、实际居住在市区范围内、符合下列条件之一的老年人家庭，提供每户每月16个工时的援助服务。
（一）60周岁（含）以上、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾、生活不能自理的低保、低收入老年人家庭；
（二）60周岁（含）以上、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾、生活不能自理的市级及以上劳动模范老年人家庭；
（三）60周岁（含）以上、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾、生活不能自理的重点优抚对象中的三属（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）老年人家庭；
（四）80周岁（含）以上、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾的老年人家庭。
B申请办法：本市市区户籍符合条件的老年人或家属可以向户籍所在地或实际居住地的社区（村）事务工作站提出援助服务申请，填写《无锡市市区居家养老援助服务审批表》。
