天津打造“一刻钟”居家养老服务圈！提出复制推广河西区居家养老试点模式，突出居家为主的养老服务体系惠州

真正实现

近日

民政事业发展“十四五”规划

一、强化养老服务保障

市区两级建立基本养老服务清单，惠州保洁13825404095因地制宜逐步完善基本养老服务项目。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动。公布养老服务扶持政策措施清单、项目清单、服务指南、服务标准等，制定政府购买养老服务目录，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作、人员培养、失能失智和高龄老年人家庭成员照护培训等服务。建立养老服务顾问制度，做好服务需求对接。

复制推广河西区居家养老试点模式，突出居家为主的养老服务体系。支持家庭承担养老功能，将资源向居家养老倾斜。发展“家庭养老床位”，深化养老机构社区延伸服务功能，进行必要的适老化改造，开展智能化监测、标准化管理、个性化服务，支持有条件的地区探索开展失能失智老年人家庭照护者“喘息服务”。继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，引导有需求的老年人家庭开展适老化改造，配合做好老旧小区适老化改造工作，支持社区养老服务设施配备康复辅助器具并提供专业指导。根据老年人需求，改进订餐方式，调整补贴餐标，强化行业监管，扩展涉农区助餐服务，到2025年，实现助餐服务全覆盖。

按照“1＋N”思路，每个街道（乡镇）不少于1家区域型嵌入式机构（即街道乡镇综合养老服务中心，面积不少于1000平方米）、N家社区型嵌入式机构，具备“三入四嵌一床位”（入托、入照、入户、嵌餐、嵌智、嵌康、嵌护、家庭养老床位）等综合服务功能，打破机构养老和居家社区养老服务的界限，打造“居家—社区—机构”综合型服务，打通养老服务的“最后一米”。到2022年，100％的街道、40％的乡（镇）建有区域型嵌入式机构；到2025年，区域型嵌入式机构（具备综合功能的养老服务机构）在街道（乡镇）覆盖率达到100％。

发挥公办养老机构兜底线、保基本和示范作用，优先满足特困供养人员、政府保障对象和优待对象入住需求。推进公办养老机构服务转型，完善公办养老机构轮候评估入住制度。制定公建民营养老机构管理办法。引导社会办养老服务机构重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，满足老年人多层次、个性化服务需求。优化城乡养老机构床位结构，新增养老床位1．5万张，养老床位达到10万张，养老机构护理型床位占比不低于60％。推进市级公办养老院改扩建。

养老服务领域工程

1．天津市养老院主楼改扩建工程规划总建筑面积21881平方米，拟定床位300张，扩建为养老、办公一体化综合楼，主要承担特困和失智失能等老年人住养服务。  2．天津市失智老人康复照料中心改扩建工程规划总建筑面积27000平方米，拟设定床位数为500张，同期配套建设一级医院拟设床位50张，主要包括养老公寓、医院、康复、后勤管理以及停车、设备、人防等功能设施。

持续深化京津冀养老服务跨地区购买养老服务试点。加强养老服务标准、养老机构等级评定、老年人能力综合评估结果三地互认。推动三地养老服务产业协同发展，探索养老服务资源对接合作新路径。

加强专业人才队伍建设

健全完善市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级养老工作管理服务网络，充实养老服务工作力量。发展家庭养老护理员和社区养老服务人员队伍，加大培养老年社会工作专业人才。完善养老护理员职业技能等级认定和培训制度，积极推动建立养老护理员用工补贴、岗位补贴等制度。持续实施养老服务人才培训提升行动，到2025年，培养培训2万名养老护理员，实现每千名老年人、每百张养老机构床位配1－2名专业社会工作者。

全面放开养老服务市场，持续推动养老服务供给侧结构性改革，推动社会力量逐步成为发展养老服务业的主体。实施“养老服务＋行业”行动，促进文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融等行业与养老服务融合发展，促进养老企业（社会组织）连锁化、品牌化发展。加大培育养老服务行业组织，积极发挥行业协会作用。

引导养老服务企业和机构在优先满足老年人基本服务需求基础上，因地制宜拓展养老服务内容，开展适合老年人特点的健康养生、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、普法宣传等服务，正确引导老年人的消费观念和消费行为，以优质服务带动消费，以消费带动产品供给和产业发展。

整合现有资源，打造市级养老服务综合信息平台。落地推广应用“金民工程”养老服务信息系统，畅通市、区、街道（乡镇）三级养老服务信息网络，推进机构、社区、居家服务相关信息互联互通。深化智能居家养老模式，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。