7月31日，惠阳保姆13825404095国务院常务会议提出，研究推进政府向社会力量购买公共服务。而部分地区政府向居民发放养老券，然后居民向社会机构购买相应服务，正是相关制度的尝试之一。
2005年，深圳启动居家养老服务，对部分深圳户籍老人实行货币化居家养老补助。2009年深圳改发现金为发券，老人凭券向定点服务机构购买服务。如今，发放养老券这一模式已在北京、上海、长沙、成都锦江区等地推开。2012年底，长春也提出将推出居家养老券服务制度。
养老券究竟用得如何？近日本报记者深入深圳、成都、长春等地进行采访，调查发现养老券给老人带来了不少实惠的同时，也存在一些使用的不便。
深圳市是最早实行政府居家养老服务补助的城市之一。目前深圳60岁以上享受低保且生活不能自理的老人，按人均500元/月的标准给予补助；60岁以上非低保对象但生活不能自理的老人，按人均300元/月的标准给予补助。
2011年5月起，成都锦江区在四川省率先发放养老服务券，对户籍在锦江区的60岁以上的困难老人、70岁—79岁以及80岁以上的老人分别按照每月160元、40元、60元标准发放养老券。
在锦江区，老人们使用养老券可以享受生活照料、医疗康复、老人餐桌、精神慰藉、居室保洁等七大类养老服务。
“直接发放现金，老人多会做其他消费，可能起不到养老的作用。养老券的发放给老人的生活提供了不少福利，也促进了老人的消费。”锦江区老龄办主任杨帆介绍说。
记者调查中也发现，使用中的种种限制也给养老券带来了一些不足和不便。
在深圳，养老券不能兑换现金，也不能跨区使用，只能在政府认可的居家养老服务机构购买相应服务，包括家政、按摩及陪护等。
服务项目较少、使用范围有限制，“处处设限”的服务让不少老人并不满意。“我家已经请了钟点工，并不需要家政服务。机构提供的服务除了家政就是按摩，300元的券全部用来按摩不划算，而且还不能换服务站。”78岁的深圳退休老人王先生表示。
深圳福田区莲花街道明亮家居养老服务中心工作人员介绍，因为使用养老券的老人一般都是残疾、重症病人，服务人员并不太愿意提供服务，服务质量也有待提高。
根据规定，服务机构需要前期垫付资金，每季度凭券与政府部门结算。“但今年第一季度的钱到现在还没有结。”该工作人员表示，从提供服务到转成现金回报的周期长，有关部门“久拖不结”也会影响机构提供优质服务的积极性。
“过去的纸质养老券确实存在很多需要改进的地方。”杨帆介绍说，除了不易保存、不能找零等使用不便之外，还只能在本街道辖区内的定点服务机构使用。
由于使用中的限制，部分地区甚至出现了老人将养老券折价卖掉的现象，违背了政府发放养老券的初衷。
对此，部分地方也采取了措施。今年1月1日，锦江区养老服务券电子化管理系统正式开通，并在170多家定点商户安装了POS刷卡机。老人们可以在全区范围内使用养老券了。目前，长春市正在尝试推出“养老卡”电子结算，“养老卡”将类似于公交IC卡，每个月政府存入200元供老人持卡消费。
养老券给老人们带来了实实在在的好处，但他们也期盼养老券的使用和服务能更贴心一些。
