面对农村人口老龄化快速发展的趋势，安保顺家政13825404095近年来，内蒙古自治区乌兰察布市采取“集中居住、分户生活、自我保障、互助服务”模式，以做优做强“乌兰幸福院”特色品牌为导向，积极建设以县级养老服务中心为枢纽，乡镇级区域养老服务中心为辐射、村级养老服务站为补充的三级农村养老服务网络，着力破解农村养老服务难题。
构建农村养老服务网络
乌兰察布市委、市政府高度重视农村养老工作，成立养老服务体系建设工作领导小组，将“优化县域养老服务设施布局，构建以旗县级特困人员供养服务机构为中心、以苏木乡镇养老服务机构为辐射、以农村互助幸福院为支撑的三级养老服务网络”纳入“十四五”民政事业发展规划，扎实推动农村养老服务提档升级。
乌兰察布市深入总结察哈尔右翼前旗、化德县等试点地区经验做法，确立“三改三修建中心（站）、五化同步强服务”的发展战略，“三改三修”即稳步推进幸福院水厕改造、清洁能源供暖改造、适老化设施改造和大力实施幸福院修院落、修道路、修环境工程，“五化”即实现服务区域化、管理一体化、运营社会化、助老数字化、医食普及化，目前全市共有农村养老服务机构和设施794个，其中县级养老服务中心（敬老院）1个、乡镇区域养老服务中心52个、村养老服务站256个、互助幸福院475处，基本形成覆盖全面、功能完善的三级农村养老服务网络
乌兰察布市坚持将三级农村养老服务网络建设作为对旗县党政领导班子绩效考核的重要指标，制定考评办法，分阶段对各项目标任务进行考核，通过“以奖代补”激发各旗县市区修建完善养老服务机构的主动性，在自治区财政补贴的基础上，市本级对每个县级、乡级、村级示范养老服务中心分别给予30万元、10万元、5万元不等的奖补。
建立农村养老服务机制
乌兰察布市探索多元化投入方式，破解“资金从哪里来”问题，以互助幸福院维修改造为抓手，统筹各方资金用于农村养老服务升级，其中，利用乡村振兴资金开展水冲厕所改造，利用住建资金开展清洁能源供暖改造，利用民政专项资金开展适老化改造;整合政府债券资金、京蒙帮扶资金、福彩公益金等，放大政策资金投放的效益。
解决了资金问题，服务阵地往哪里放?乌兰察布市坚持“保基本、重实效”原则，充分利用现有敬老院、互助幸福院、党群服务中心等基础设施，通过免费或低价提供场所、政府购买服务、提供运营补贴等措施，积极引入社会力量。
三级养老服务中心定位明确，功能衔接，均由县、乡民政部门统筹管理，其中，县级养老服务中心作为综合养老枢纽平台，负责县域内养老服务信息搜集发布、养老服务成果和资源展示、技能培训等。乡级养老服务中心统筹本乡镇服务资源，依托幸福院为老年人提供服务。村级养老服务站与乡级养老服务中心功能互补，为老年人提供生活照料、休闲娱乐、精神慰藉、紧急救援等服务。
提升农村养老服务质效
市、县两级制定22项基本养老服务清单，明确了基本养老服务项目、内容、对象和标准等，便于不同年龄、不同类别的老年人按需选择，同时，建成全市养老服务信息平台，需求方可通过平台查询养老服务政策和服务资源;供给方可通过收集、分析老年人的服务需求提供精准服务;主管部门可实时查看机构运行情况，做到综合监管。
针对农村养老服务设施管理，乌兰察布市制定文件，明确由县、乡民政部门统筹管理服务设施，积极探索委托经营等方式，形成“政府主导+社会运作”“保障基本+适度超前”“公益定位+市场经营”的管理格局。
在养老服务人才培养使用方面，市级制订养老服务从业人员培训计划，围绕养老护理、健康管理、营养配餐、心理咨询、中医保健等业务，对养老管理人员、护理员等进行技能培训，打造规范化、专业化养老人才队伍。鼓励有农村养老服务运营经验的第三方统一管理县、乡两级养老服务中心，配备专门工作人员。村级养老服务站通过公益性岗位配备管理服务人员。
