夜起不便、日常起居没有辅具、有人敲门听不见……这些生活中琐碎的小麻烦对年轻人来说不值一提，安保顺家政13825404095但是，这已是老年人日常生活的常态，给他们的晚年生活和自身安全造成了极大隐患。
目前，我国的养老格局为“9073”，即90%的老人选择居家养老、7%的老人选择社区养老、3%的老人选择机构养老。全国60岁以上老年人口2.6亿人，其中健康老人占比仅是43%，也就是说失能、半失能、失智老年人口数量庞大，社区及机构养老无法满足如此庞大群体的养老需求，加之养老不离家的传统观念，大多数老人更愿意接受居家养老。为了给广大老年人提供一个健康、舒适、安全的居家养老环境，将机构养老服务、社区养老服务与居家养老服务有机融合、有效提升，已成为国家“十四五”期间努力解决养老问题的重要方向和举措。
据全国第七次人口普查数据显示，锦州市人口老龄化程度较为严重，全市人口270余万人，60岁以上人口数77万余人，占比28.59%，65岁以上人口53万余人，占比19.87%，老年人口占比全国排名第六且在持续增长。
为解决目前的养老困局，2019年8月份，锦州市积极申请成为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市；2022年7月份，锦州市再次申请成为中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。在国家专项资金大力支持下，我市调整优化养老服务业发展方向，在养老设施规划建设、产业发展、土地供应、政府购买养老服务、服务补贴、鼓励社会力量、医养结合等方面，进行针对性的制度设计和体制机制创新，为推动我市养老服务业加快发展提供了强有力的政策支撑。
近日，为较好推进全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施，我市将面向锦州户籍年满60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人，开展家庭养老床位建设、提供居家养老上门服务，这一举措将惠及锦城11044名符合条件的老年人。
建设家庭养老床位 居家上门服务让锦城万余名居家老人得到专业照护
据悉，提升行动项目将在我市建成家庭养老床位不少于4000张，开展居家养老上门服务不少于7044人次(1人次是指项目执行时间内须为同一位服务对象提供服务不少于30次)。
建设家庭养老床位，将对服务对象的居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视老年人个体居家生活环境结合护理需求配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类等老年用品。
居家养老上门服务，为服务对象提供不少于60次免费居家养老服务，服务内容包括出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护以及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等33项服务。
各级领导高度重视 采取切实措施推进项目落实
省委、省政府、省民政厅高度重视提升行动项目贯彻落实，建立省级督导机制，省民政厅督导组先后四次对我市提升行动项目进展情况进行专题督导，确保工作有序推进、提质增效。锦州市委、市政府将国家提升行动项目纳入锦州市全面振兴新突破三年行动方案，在“十四五”期间持续推进实施，并成立了“工作专班”，统筹解决项目推进过程中遇到的各类问题，采取周调度、月汇报、督导检查相结合等办法推进项目实施。在市委、市政府领导下，市县民政部门牵头负责，挂图作战，统筹发改、财政、大数据中心、政府采购中心等多个部门协同配合、统筹推进项目实施。民政部门多次召开专题会、协调会、调度会、培训会、监理会，统一思想、统一步骤、统一行动，协调解决项目实施中遇到的问题并及时向党委政府报告。截至目前，涉及此次提升行动的8类项目均已完成招标，共计引进28家供应商并完成合同签订、县区对接、服务地域、服务对象指标任务分配等工作。目前，市县两级民政正在合力加速推进项目实施，完成了老年人能力评估1.1万户、确定家床建设4000张(正在履行评估方案审批、建设商厂家进货)、居家上门服务7044人次，服务时长达到68574小时。建设完成了锦州民政智慧养老信息平台(一期、二期)工程及呼叫应答系统。家庭床位建设服务参照老年人能力评估结果、征求老年人意愿、通过入户评估形成一户一案等综合情况，每户最高补助6000元，其中，适老化改造3000元、信息化改造3000元，并根据家庭床位建设要求制定了《锦州市家庭床位建设项目监理规划及监理实施细则》，对供应商实施培训及政策解答，对“一户一案”实施“全覆盖”监理评审，确保家庭床位建设标准化、规范化，确保老年人真正得到实惠。同时，为加强服务监管，不断优化民政智慧养老信息平台系统，制定了《锦州市开展居家上门服务目录清单》，重点围绕老年人“六助”养老需求明确设置33项服务内容，监管采取“闭环管理”，对方案审定、协议签署、定单派送、人员定位、服务开展、结束派单、满意测评等各环节实施全流程监管，确保服务规范、质量到位、群众满意。
进行居家改造一小步 实现幸福养老一大步
提升行动的“家庭养老床位模式”，将养老机构的“床位”概念搬到老年人家中，一方面对老年人家庭进行适老化改造，让家庭环境更适合老年人居住和生活，另一方面通过安装一系统智能硬件包括烟感探测器、床头一键呼叫设备、红外人体感应探测器、语音视频通话设备、运营管理系统网络接入、体征监测等设备设施，实现老年人的24小时居家安全监护，让养老服务更透明、更专业。
家庭床位1+1+6+N服务模式，即:一个家庭养老床位线上照护平台、一套家庭养老智能化、适老化改造解决方案、六类“养医家护康社”专业化上门服务项目、N种智能物联设备。通过将传统的居家服务、社区养老服务、机构养老服务扩展，实现“线上线下”相结合的可负担、方便可及的普惠型养老服务，为老年人制定合理的照护方案，在老年人家中进行适老化改造，定时为老年人提供所需的专业化养老服务，真正实现“把养老院床位搬回家”，满足老年人多层次、多样化的服务需求，让广大老年人享受更优质、更丰富的养老服务。
据市民政部门介绍，我市符合条件的老年人均可到所在社区(村)申请该服务项目:具有本市户籍且在本市长期居住的60周岁以上经济困难的失能、部分失能老年人，包括低保、低保边缘、特困家庭的失能、半失能老年人;自愿接受家庭养老床位建设和居家养老上门服务，本人或其监护人须与相关服务机构签署服务协议，明确双方责任、义务、权利。
我市推进居家养老服务提升项目总负责单位市民政局表示:为老年人提供便捷、优质的养老服务一直是我市养老工作的努力方向，此次国家提升行动项目不仅能满足老年朋友们对高质量健康照护服务的需求，为老年人家庭健康照护赋能，还有助于减轻我市老年家庭的养老负担，提升老年人晚年生活的幸福感、获得感、安全感。下一步，我们还继续将统筹资源、融合服务，在智慧养老、居家服务、家庭照护床位、医养结合等方面持续发力，构建和完善兜底性、普惠型居家社区健康养老服务网，扎实推进我市养老服务高质量发展。
