建议/提案提出者：
周继忠
建议/提案号：
307
近年来，我区人口老龄化趋势明显，大部分老年人选择居家和社区养老，但是大部分城乡社区养老服务设施不完善，医疗、文化、体育等服务设施综合利用率较低，服务覆盖区域和服务人群有限，社会化专业水平不高等多方面原因，老年人群日益增长的养老需求难以得到满足。建议尽快完善村级居家养老设施，满足老年人需求。 周继忠委员： 您提出的关于完善村级居家养老设施，满足老年人需求的建议的提案收悉，现结合区卫健委的协办意见答复如下： 近年来，我区积极应对人口老龄化问题，努力推进养老服务体系建设，坚持市场化、专业化、规模化运作，积极构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合为方向、信息服务为辅助的社会化养老服务体系。 一、居家养老方面 近年来，以政府购买居家养老服务为核心，不断拓展完善居家养老项目。“互联网+智慧养老”服务质量不断提升。政府购买居家养老服务连续四年是区政府为民办实事“一老一小”关爱项目之一。为80周岁以上户籍老年人特困人员和低保对象中的中度、重度失能老年人等9类对象提供政府购买居家养老上门服务。截止2024年5月份，项目服务对象，共65173人，老年人获得感、幸福感大幅提升。落实特殊困难老年人探访关爱服务。为进一步做好全区重点空巢独居老年人关爱探访工作，依托政府购买居家上门服务落实对全区100多名重点空巢独居老年人关爱探访工作。确保每位空巢独居老年人享有上门服务和探访巡访关爱服务，每周至少上门探访2次、电话或视频问候不少于2次，切实兜牢责任底线、防范化解风险。困难老人家庭适老化改造。2020年至2023年，按照保基本、兜底线的原则，平均每户3000元补助标准，共为全区1350户分散供养特困人员、城乡低保对象、低保边缘家庭中的高龄、失能、残疾老年人，结合老年人家庭环境实际及老年人身体健康状况，免费实施居住环境改造、辅具设施配置，提升居家养老的便利性和安全性。推进居家和社区基本养老服务提升行动。2024年我局将提升行动项目纳入年度重要议事日程，通过定方案，抓建设，强服务，促提升，共投资540多万元为1000多名经济困难的失能、部分失能老年人提供居家上门服务，按每月4次每次不少于1小时、每次不低于30元标准执行，年提供服务次数不低于48次。根据老年人照护需求和居家环境条件全面评估，为600户经济困难的失能、部分失能老年人家庭形成能力评估及方案设计，对老年人居家环境进行必要的适老化、智能化等设施设备改造。 二、社区养老方面 目前，全区标准化居家社区养老服务设施网络实现全覆盖，14个镇（街道）全部建成居家养老服务中心，232个村居全部建立标准化居家养老服务站。建成的标准化社区养老服务中心（站）、老年人日间照料中心正在推行按域内需求组织开展助餐就餐、短期喘息托养、助浴、助急和家政保洁服务。近年来，通过建设“融合式”养老服务设施。2023年—2024年在镇（街道）改造提升25个示范性乡村互助养老睦邻点，改造提升1个社区长者驿家，在4个街道通过改造建设4家城市街道综合性养老服务中心，2023年—2024年改造提升9个社区助餐点，按照不同年龄段为老年人提供相应助餐折扣，为居家老年人提供方便可及、卫生营养的助餐送餐服务，为老年人提供从机构、社区到居家相衔接的一体化专业养老服务，将“生活”和“养老”融为一体。 下一步，我们将在老有所养上持续用力，全方位加快持续推进养老服务从“有没有”向“好不好”“优不优”转变，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。 二、区卫健委推进情况 一是规范老年协会建设。召开老年协会第二次会员代表大会，调整优化老年协会工作班子，将老年协会活动经费纳入财政预算，每年划拨活动经费20余万元。全区14个镇（街道）均已成立老年协会，并组建村（社区）老年协会，逐步实现基层老年协会组织全覆盖。 二是开展老年友好型社区创建。从居住环境、出行设施、社区服务、社会参与、孝亲敬老、科技助老、管理保障等方面，完善公共基础设施建设，加强无障碍道路管理，改善老年人居住环境。创成全国示范性老年友好型社区1家，省老年友好型社区建设单位2家，提升了社区服务能力和水平。 三是推进医养结合建设。鼓励医疗机构在医养结合、康复护理、安宁疗护等方面先行先试，鼓励基层医疗机构向护理院转型，平潮镇卫生院照护病区运行良好，平潮中心卫生院、石港中心卫生院、十总镇十总卫生院、先锋街道社区卫生服务中心被遴选为南通市安宁疗护试点单位。 四是强化基层设施保障。出台了《关于贯彻落实基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案的通知》（通卫健〔2024〕65号），按照基层医疗机构能力建设标准，有序改善基础设施，开展危旧房屋整治，合理布局业务用房，优化诊疗就医环境。定期对基层现有设施设备进行全面梳理和排查，及时做好维护更新工作。到2023年底，基本医疗设备配备率不低于80%，完好率100%；到2024年底，配备率达100%，完好率100%。 南通市通州区民政局
标题：
关于完善村级居家养老设施，惠城开荒保洁13825404095满足老年人需求的建议
建议/提案内容：
一、以社区为平台，打造养老服务主阵地。大部分老年人希望住在自己熟悉的环境里，既可以得到适当照顾，也能随时与子女交流，因此，完善村级居家养老设施是大势所趋。通过整合各类服务资源，提供对老年人心理和情感上的关怀，充分发掘老年人需求，扶持培养综合化、专业化社区养老服务企业，依托社区建立养老服务设施，广泛引入社会力量，为老年人提供生活照料、紧急救援、精神慰藉等服务。
二、聚焦老年人用餐问题，建设“居家养老食堂”。一些空巢老人、生活困难老人、失能老人的吃饭问题，成了日常生活中最大的困扰。积极推进以“居家养老食堂”为主要形式的居家养老服务新模式建设，以高龄、困难、空巢和失能老人为重点帮扶对象，采取食堂就餐、志愿者上门送餐的方式，打造居家养老服务新模式。重点关注老年人每日饭菜的品种，保证适合高血压、高血糖等慢性病老年居民食用。对于饭菜的定价，充分听取群众建议，针对60岁以上的老人可以设置享受关爱价，充分保证大家吃得好、吃得健康，着力解决孤寡老人等群体的“吃饭难”问题。
三、贴近老年人看病需求，提高社区医院诊疗能力。医疗服务是老年人必不可少的部分，老年人养老更需要医疗服务的支持。鼓励执业医师到社区进行诊疗性医疗服务，号召社区养老服务企业招聘具有相关专业特长的医师开展非诊疗性健康服务。进一步补齐基础医疗设备，持续改善设施条件，量力而行引入先进诊疗设备。在日常医疗服务中增加居民对社区医院的知晓度、信任度和认可度，让更多人愿意、放心到社区看病，逐步改变就医习惯，推动形成“小病在基层、大病到大医院、康复回基层”的就医格局。
承办单位：
主办：
民政局
协办：
卫健委
答复日期：
2024-06-26
答复内容：
