今天（4月28日）上午
我市召开2022年台州市共同富裕
主题系列新闻发布会
《台州市居家养老服务条例》
介绍《条例》的制定和实施相关情况
当前我市共有老年人134.9万名，家政服务13825404095其中入住各类养老机构的仅1.4万名，99%的老年人居家养老。随着社会经济发展，城乡居民居家养老服务需求持续增长。此次发布的《台州市居家养老服务条例》，是我市一部保障居家养老服务规范、良性发展的重要地方性法规，具有很强的针对性、时效性和操作性。
《台州市居家养老服务条例》
2021年12月30日
经市五届人大常委会第四十三次会议通过
2022年3月18日
经省十三届人大常委会第三十五次会议批准
将于今年5月1日起正式施行
《台州市居家养老服务条例》共七章48条
主要内容包括
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关于总则
√ 规定了居家养老服务的定义。
√ 明确了居家养老服务工作的原则为政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作、保障基本、适度普惠。明确了老年人家庭、政府、部门、乡镇（街道）、村（社区）、群团组织等各方职责。
关于养老服务设施建设
√ 明确了居家养老服务设施的总体配置原则为每个乡镇（街道）至少配建一个居家养老服务中心、每个村（社区）至少配建一个照料中心。
√ 规定新建住宅小区居家养老服务用房的配置标准为不低于住宅总建筑面积的千分之三，住宅建筑面积五万平方米以下的不得少于二百平方米、五万平方米以上的不得少于三百平方米。
√ 规定老旧住宅区养老服务用房的配置标准为每百户建筑面积不少于二十平方米、每处不少于二百平方米，以二十分钟居家养老服务圈为标准集中配置，要求政府在本条例施行后三年内配置到位。
√ 规定农村居家养老服务用房的配置要求为每处建筑面积不少于二百平方米，鼓励农村集体经济组织依法利用集体土地和闲置场所配置居家养老服务用房。
关于养老服务项目供给
√ 明确政府提供的居家养老服务的对象和内容，规定了向特定家庭中的失能、失智、高龄老年人提供一定时间的免费居家养老服务或者补贴，为八十周岁以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免费安装应急呼叫设施等具体服务项目。
√ 明确居家养老服务中心和照料中心的服务内容和运营模式，规定服务中心应当通过多种形式提供全面的居家养老服务，照料中心应当根据服务区域的具体情况有针对性地提供服务，服务中心应当委托专业组织、机构运营管理，照料中心由村（社区）负责运营管理或者委托专业组织、机构运营。
√ 规定卫生健康部门为居家老年人提供医养支持的具体职责，同时对康养联合体建设、家庭照护保障、长期护理保险、智慧养老服务等进行了规定。
关于政策资金保障激励
√ 规定居家养老服务所需经费列入财政预算，本地留成福彩公益金的百分之五十五以上用于发展养老服务，政府应当对居家养老服务中心和照料中心给予资金补助。
√ 规定为部分居家养老服务机构和有家庭医生签约服务的基层医疗卫生机构提供政府补贴。
√ 规定居家养老服务中心、照料中心、服务机构使用水、电、气等按照居民生活类价格收取费用。
√ 对乡镇（街道）落实养老工作力量和村（社区）配备助老员提出了要求。五是规定了居家养老人员队伍建设和社会志愿服务的激励机制。
关于行业产业监督管理
√ 规定市标准化部门会同市民政部门依法制定居家养老服务质量规范，民政部门对居家养老服务机构开展信用评价工作，有关部门对居家养老服务机构依法进行守信激励和失信惩戒。
√ 规定居家养老服务机构应当规范经营，机构及其从业人员不得实施歧视、侮辱、虐待等侵害老年人人身和财产权益的行为，不得利用虚假广告或者其他虚假宣传方式向老年人推销商品或者服务。
√ 明确民政、住房和城乡建设、自然资源和规划、财政、公安、消防等部门对居家养老服务领域的监管职责。
关于法律责任
条例规定了擅自拆除养老用房、侵害老年人权益行为的法律责任以及有关单位玩忽职守、滥用职权的行政责任，体现了执法的刚性。
今后我市在提升居家养老服务质量上
会有哪些部署？
一是优化居家养老服务设施布局。经过几年的努力，我市已累计建成147个乡镇（街道）居家养老服务中心，3158个社区（村）居家养老服务照料中心，助餐配送社区（村）覆盖率达73.17%，建成康养联体22个，初步构建了居家养老服务网络。下阶段，将按照“机构跟着老人走，养老服务触手可及”的目标，加快《台州市区养老服务设施布局专项规划》的编制，在老年人中高密度居住区规划一批社区嵌入式小型养老机构，新建住宅小区社区居家养老服务用房配比达到100%。同时为确保规划落地，加大资金保障力度，在市、县统筹安排各类居家养老服务补助资金的基础上，将本市福彩公益金的55%以上用于发展养老服务事业。
二是提升乡镇居家养老服务中心和村级照料中心的专业服务水平。落实乡镇养老服务中心和村级照料中心的运行资金补助政策，积极发挥乡镇养老服务中心的辐射带动作用，强化对社区养老服务的支持功能，全市135个居家养老服务中心100%实施专业托管，推广临海“老临家”配送餐模式、椒江怡家社区老年食堂模式，配餐覆盖率达到80%以上。新建康养联合体18家，更大范围推动医养、康养服务点对点进入老人家庭。探索“集体统一建设、无偿低偿居住、配套养老服务”的农村集中式居家老年公寓养老模式，引进专业服务组织参与运行，推动老年公寓服务升级，让农村养老不离村。
三是开展家庭养老床位试点。试点家庭照护床位300张，为符合条件的生活困难老年人提供家庭照护服务，建立家院互融新格局。推进家庭照护者技能培训和“喘息”服务，为长期在家照顾特殊困难老年人的赡养人、扶养人或者专门服务人员提供护理培训，提高家庭照护能力。同时，建立健全家庭养老照护床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制，破解养老服务“最后一公里”难题。
四、加强居家养老服务队伍建设。养老服务业的壮大，需要一支充满活力、技能精湛的专业服务队伍。将围绕每万老年人口拥有持证养老护理员达到25人的目标，实施养老护理员素质提升工程，推动养老护理培训体系化。落实养老护理员岗位津贴和入职奖补政策，对养老机构的持证养老护理员，按照高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级，分别每月给予500元、400元、300元、250元、200元的岗位津贴；对从事养老服务工作的高校毕业生给予入职奖励，入职奖补最高可达4万元。
五、高质量完成为老服务民生实事。新增认知症照护专区床位660张、新增持证养老护理员661人，建成10家智慧公办养老院，135个乡镇（街道）居家养老服务中心配备无感服务智能终端，完成困难老年人家庭适老化改造2000户，新增老旧小区居家养老服务用房28处。
六、加快推进智慧养老。将数字养老融入城市大脑整体规划和未来社区建设，推广使用智能适老化产品，建设10家智慧养老院。迭代升级台州“老省心”智慧养老服务和监管平台，开发、应用配餐助餐服务、家庭智慧养老床位、养老机构预付款、护理人员星级评价、安全监管等场景，实现群众找服务、买服务更省心，政府监管更省心。
老年人的居家健康需求与医养难题
如何破解？
一、区域联动，打造0.5公里居家护理服务圈
我市以落实分级诊疗理念为导向，以打造0.5公里居家服务圈为目标，探索构建了市区一体“互联网+居家护理”的网格化三级联动服务模式。截至2021年底，全市共有30家二级及以上医院，96家乡镇卫生院、社区卫生服务中心，1475名护士入驻市居家护理服务平台。2018-2021年共提供居家护理服务51577例次，其中2021年月均服务量达2100人次以上，患者满意度98.72%。另外，我市还出台《台州市基本医疗保险居家医疗护理管理办法》，在全省范围率先将居家护理纳入医保报销范围，不仅缩短了患者平均住院日，保障了我市医保基金的高效使用，同时缓解了罹患疾病且行动不便特殊人群的经济负担，让患者享受到“0.5公里居家护理服务圈”带来的便捷性，也让基层护士的居家护理服务能力得到了不断的提升。
二、医养结合，形成一体化为老服务网络
近年来，我市借助县域医共体建设的强劲动力和医共体牵头医院的资源优势，引导基层医疗卫生机构利用闲置床位开设老年康复、安宁疗护等病区，提高康复、护理床位占比。截至2022年3月底，我市两证齐全的医养结合机构共有28家，其中纳入医保定点的有21家。比如路桥区峰江街道社区卫生服务中心纳入全省基层医疗卫生机构提升医养结合服务能力提升项目试点，配备多种康复理疗设备，建设医养结合康复病房。三门县出台了《三门县医养护一体化改革实施方案》，推进一批集“医、护、康、养”为一体的“医养融合型”机构建设，同时启动亭旁镇中心卫生院医养护一体化改革，投入700余万元建成台州市首家新型康养联合体，被国家卫健委批准为“老龄健康医养结合远程协同服务”试点机构。
三、强化服务，落实落细便老服务各项举措
下阶段，我市将以居家护理为抓手，大力发展上门医疗服务，全面助推《台州市居家养老服务条例》各项内容落地落实。一是进一步发挥全省领先优势，大力支持符合条件的医疗卫生机构为行动不便的居家高龄、失能等老年人建立家庭病床或开展居家护理等上门医疗服务。二是根据地域、老年人口数量和需求类别，合理布局医养结合服务机构数量和种类，形成老年人方便可及的一体化服务网络系统。三是鼓励医疗机构和社会力量在老年人集中居住的区域依法开设护理站，鼓励养老机构和居家养老服务机构依法举办老年康复医院、老年护理院、安宁疗护中心等医疗机构。四是以医养签约合作为抓手，以家庭医生签约为手段，为老年人提供慢性病防治、健康体检等健康服务，更好地满足老年人健康养老服务需求。
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原标题：《5月1日起正式施行，惠及台州134万人！》
