编者按：党的十八大以来，家政服务13825404095以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为做好新时代新征程民政工作提供了根本遵循。第二十次全省民政会议以来，全省民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于民政工作的部署要求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力把民政工作做到群众心坎上，推动民政事业发展不断取得新成效。为了集中展示五年来安徽民政事业发展取得的新进展，安徽省民政厅推出《安徽民政这五年》系列报道，系统回顾过去五年工作做法和成效，迎接第二十一次全省民政会议召开。
“皖美养老”托起幸福“夕阳红”
在合肥市包河区义城街道社区嵌入式养老服务机构（综合体），机构服务区、多功能区、助餐区和智能服务平台科学布局，合理设置，老人们一致称赞：“这里环境卫生各方面都好，服务态度也很好，离家又近，我们非常喜欢”；在芜湖市湾沚区花桥镇咸定村农村幸福院，食堂每天都会准备可口的饭菜，定期会给老人们做简单的体检，量血压、测血糖等，关注老人的身体状况；在马鞍山市，身着红马甲的“马上送福”助老员穿梭在街道、小区，为老年人排忧解难，绽放银龄风采……
莫道桑榆晚，人间重晚情。五年来，安徽省民政厅深入学习贯彻习近平总书记对养老服务的重要论述和党中央决策部署，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展普惠性、基础性、兜底性养老服务，持续擦亮“皖美养老”服务品牌。
这五年，政策制度体系不断健全。2022年9月，省人大颁布实施我省养老服务工作第一部地方性法规《安徽省养老服务条例》，为全省养老服务健康发展提供了法治保障。党的二十大召开后，省政府先后印发《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》《关于加快促进养老产业发展的意见》，推动养老事业和产业协同发展。2018年以来，省政府连续组织实施了3个养老服务三年行动计划，即《安徽省构建多层次养老服务体系行动计划（2018-2020年）》《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021-2023年）》《安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024-2026年）》，全省养老服务政策体系“四梁八柱”初见雏形。
这五年，基本养老服务保障力度不断增强。省政府在国家16项基本养老服务清单的基础上增加4项，发布实施了20项省级基本养老服务清单。市县两级结合实际均制定实施了属地基本养老服务清单，因地制宜确定服务对象、服务内容、服务标准、实施主体等。各项基本养老服务全面有效实施，其中省级明确高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴最低标准，全省三项津补贴分别惠及208万、54万、15万老年人。
这五年，养老服务供给不断扩大。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，推动居家社区机构养老服务一体化发展。居家层面，支持16.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，提高居家养老的安全性、便捷性，兼顾适度的舒适性。支持合肥、马鞍山、安庆、滁州、铜陵、芜湖、蚌埠、池州、六安9市申报实施民政部财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难失能老年人建成家庭养老床位1.28万张，提供上门服务82万余人次，惠及2.74万人。各地创新探视走访、短期托养、失能老人家庭照护者技能培训等多种形式，支持家庭发挥养老服务基础性作用。社区层面，逐步完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。创新发展社区嵌入式养老服务机构（综合体），引导机构专业化服务向社区和家庭延伸，不断满足老年人“家门口养老”的愿望，截至目前已建成150个，计划到2026年建成不少于400个，覆盖所有城市街道和未设街道的县区。机构层面，引导和支持养老机构专业化、品牌化、连锁化、规模化发展，涌现出一大批优秀养老服务机构。截至目前，全省养老机构总数2612家，床位32.1万张，机构养老保障能力总体充裕。
这五年，农村养老服务不断发展。印发《关于加强和提升农村养老服务的指导意见》《农村幸福院建设实施方案》《关于进一步加强和改进农村敬老院管理服务工作的通知》等农村养老服务“1+2”文件，农村养老服务政策更加完善。坚持政府引导和支持、村级组织举办和管理、社会力量参与和捐助、老年人自我管理和互助服务“四位一体”，计划2024-2025年试点建设1500个农村幸福院，截至目前已建成764个，“十五五”期间再有序扩大覆盖面，为农村留守老人搭建互助养老服务平台。推进农村敬老院改革发展，加强分类指导，优化结构布局，改善设施条件，鼓励和引导企业等社会力量积极参与敬老院建设、管理和运营，在满足特困人员集中供养的基础上有序向社会老人开放服务，不断提升服务水平和设施利用率。争取中央福彩专项彩票公益金1000万元，支持金寨县、望江县开展首批国家级县域养老服务体系创新试点。
这五年，养老服务要素支撑不断强化。设施供给方面，严格养老服务设施配建标准及“四同步”要求，截至目前，全省城市社区养老服务设施配建总面积达到300.8万平方米。人才队伍建设方面，省直相关部门印发《加强养老服务人才队伍建设若干政策》，推动健全养老从业人员培养培训和待遇保障体系。印发《安徽省养老护理职业技能竞赛实施办法》，连续举办3届养老护理员技能竞赛。安排世行贷款项目资金600余万元，开展15期4500人次养老服务从业人员示范性培训，目前已完成9期2700人次。资金保障方面，各级政府认真落实基本养老服务保障职责，财政保障资金逐年增加。持续优化养老服务营商环境，鼓励支持社会资本参与发展养老服务。扶持政策方面，省直相关部门印发《关于养老服务机构用电用水用气用热执行居民价格的通知》，切实降低养老服务机构运营成本，据测算，养老服务机构电水气热成本分别降低约20%、22%、25%、35%。
这五年，养老服务监管能力不断提升。省政府办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》，省直相关部门先后印发《安徽省养老机构备案管理办法》《安徽省养老机构预收费管理办法》《关于强化养老服务领域食品安全管理的实施意见》，不断健全监管制度。推进养老机构等级评定，引导提升服务质量，截至目前，全省评定五级养老机构6个，四级养老机构36个，三级养老机构272个，二级养老机构818个，一级养老机构584个。持续推进养老服务标准化建设，发布实施88项省级地方标准，牵头研制10项民政部行业标准。组织开展养老服务安全管理治本攻坚三年行动和养老机构有关专项排查整治，着力消除养老服务机构建筑、消防、食品、人身等方面的安全隐患。近年来，全省养老服务机构保持了平稳有序运行。
习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。安徽省民政厅将持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面落实省委省政府关于养老服务的各项决策部署，聚焦老年人急难愁盼，抓住重点领域和关键环节深化改革，加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，不断满足广大老年人多层次多样化高品质的养老服务需求。
