关于规范乡镇卫生院陪护工队伍的建议安保顺家政13825404095

编号：1802172  
会议名称   市人大十八届二次会议   登记时间   2023-01-28   状态   大会期间  
案号   172   案别   建议   类别   五、教科文卫类  
性质   当年   代表团   低塘街道  
领衔人   宋云淼   附议人    
案由   关于规范乡镇卫生院陪护工队伍的建议  
内容建议及办法   2019年末2020年初全市户籍人口83.59万人，安保顺家政1382540409560周岁以上人口23.96万人，占29%。2020年末2021年初全市户籍人口83.43万人，60周岁以上人口24.46万人，占29%。2021年末2022年初全市户籍人口83.29万人，60周岁以上人口24.61万人，占30%。随着老年人比例持续攀高，老年人的恶性肿瘤、心血管等发病率也在逐年递增，住院病人也相应增加。同时也存在这样的现象，老年人一旦生病，就要求送往乡镇卫生院，要求住院治疗。然而由于工作、家庭、自身等多种原因，无法陪护老人的情况较多，陪护需求也越来越大。余姚市20家乡镇卫生院，在陪护工队伍建设上，存在着以下几个突出的问题： 1.乡镇卫生院没有专职的陪护工，导致陪护工的用人流程属于“自由市场”，存在一定的用人风险。 2.陪护工存在“三无”现象：无健康证、无参加意外保险、无陪护上岗证，陪护人员多数年龄偏大，有时80岁的人还在陪护病人，陪护过程令人堪忧。 3.余姚市市级层面没有相关的陪护工管理办法，医院、病人家属这方面的规范意识淡薄。 基于乡镇卫生院陪护工的现状，提出以下几点建议： 一是建章立制，规范陪护工作。为了确保医疗机构医疗安全和医疗秩序，维护医疗机构、患者和陪护工各方面的合法权益，根据国家卫生健康委等5部委《关于加强医疗护理员和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号）相关文件精神起草和制定《余姚市医疗机构陪护工管理办法》，健全和完善陪护工的相关规章制度。 二是外包配给，统整陪护资源。邻近乡镇卫生院以抱团的形式，与资质、品质高的家政公司签约，配备“外包形式”的陪护工。当患者家属有需求时，由医院与家政公司协调，明确三方职责，确保护工责任到人。 三是明确职责，杜绝“三无”入院。雇佣“三无”陪护人员虽然是家属的个人行为，但其护理行为是在医院发生，如有意外，这个责任谁来担。因此乡镇卫生院作为独立法人的公立单位，要完善住院部的陪护制度，杜绝“三无”人员进行陪护。  
 
主办单位   市卫生健康局   面商次数   3  
答复内容   关于市人大第十八届二次会议期间第172号建议的答复(20230519104859).doc  
 
面商人   单位负责人  
办理协商形式   登门走访  
采纳情况   采纳  
对建议
答复工作   满意   对建议
办理措施   满意  
反馈意见   满意