在新昌县级长者中心内，家政服务13825404095气排球比赛的喝彩声与葫芦丝演奏的清音交织；在县城南乡居家养老中心，“一荤两素”普惠餐香气四溢；在城南乡石溪村卧床老人家中，护理员如约而至，为老人翻身、擦浴……一幅幅“养老不离家”的温馨图景，是新昌县深入推进“1+3+15+N”四级为老服务综合体建设，在家门口“托”起银龄幸福生活的生动写照。
一、建起四级网络，养老资源“化零为整”
7月3日上午9点多，新昌县级长者中心大楼人头攒动。老人们或学习或娱乐或社交，带娃的“烦恼”，也被一楼的专业托育中心悄然化解。这栋“一老一小”空间共享、代际共融的活力之楼，正是新昌“十分钟养老服务圈”的鲜活缩影。
统计数据显示，截至2024年底，新昌60周岁以上户籍人口约13万人，老龄化率超30%，高出全省平均8个百分点。面对严峻的养老挑战，新昌如何破局？
“资源分散是痛点，体系整合是破题点。”新昌县民政局养老服务指导中心主任王张乐介绍，新昌将养老服务纳入城市功能升级与人文关怀的核心布局，坚持城乡一体推进，构建了“1+3+15+N”四级为老服务网络：即1个县级综合服务中心，3个街道级综合服务体，15个社区级站点和N个邻里级活动之家，养老服务深入小区、村落每一根毛细血管。
支撑这一网络的，是新昌创新推出的“政府兜底、国企助力、市场主体、社会参与”优养服务模式。新昌县公共服务集团有限公司作为国企主力，组建了新昌县“一老一小”公共服务管理有限公司。同时，新昌还引进浙江长护健康养老有限公司，为新昌养老服务注入创新动能。
硬件是基础，服务是灵魂。各街道综合服务体提供阅读、观影、自主体检等16项免费服务，开设书法、舞蹈、智能应用等7大类120余个普惠课程。其中，新昌县级长者中心是绍兴全市规模最大、功能最全的老年活动场所，新昌县公共服务集团有限公司采用“普惠+增值”运营模式进行运营，高标准配置老年大学、长者食堂、日间照料和托育早教等，还开拓老年旅舍业务，让县外老人也可以享受丰富的养老服务。
二、专业力量下沉，养老服务标准向乡村延伸
“家门口可以上课了，像竹编这样的特色课因为火爆，名额几秒钟就抢空了。”在新昌县级长者中心“橙益”零工作坊，57岁的蔡瑛一边编织回字纹盘子一边说。“橙益”零工作坊是新昌县“一老一小”公共服务管理有限公司旗下的共富工坊、手工培训基地。老人们可以在这里学习手工，合格的手工制品还可被回购，可以赚取“零花钱”。
“我们形成了以县级长者中心为引领，‘东有羽林、中有梅湖、西有南岩’的县域养老托育服务体系，通过‘天天有课程、周周有活动、月月有比赛’，让老人养老更养心。”新昌县公共服务集团有限公司纪委书记方建英说，这套养老服务标准正向资源更紧缺的乡村延伸，努力填平城乡“养老鸿沟”。
上午11点，在城南乡居家养老服务中心，81岁的潘梅香老人在活动室画好荷花团扇后，前往用餐处刷脸领取午餐小票。近7日助餐数据统计显示，这里堂食人数达400人次，送餐105人次。“葱油土豆、茶豆、鸭翅根加一碗汤，比一个人在家随便吃一口强多了。”她笑着说。
城南乡副乡长朱梨钦介绍，该乡以“乡理乡亲”服务集市的形式，上门送服务，实现17个行政村养老照料中心全覆盖，并引进新昌县公共服务集团有限公司专业运营，确保“村村有阵地、服务有质量”。 今年初以来，新昌县公共服务集团有限公司已签约21个村社照料中心，组织开展184次活动，吸引5520人次参与，国企专业力量下沉乡村成效初显。
三、多业态经营，收入覆盖养老公益服务
当前，绍兴老龄化率达31.76%，居全省第二。如何变“养老”为“享老”？新昌借“数字翅膀”，打造“没有围墙的养老院”。
“我的婆婆卧床3年，翻身、护理，我一个人实在忙不过来。多亏了‘天姥管家’护理员，他们专业又细心，帮了我很大的忙！”在城南乡石溪村，村民叶玲玲通过“96345”天姥管家服务热线为婆婆预约了助浴服务。放下电话10多分钟后，专业护理员便带着工具箱上门了，随后细心地为老人提供了擦浴、血压监测等服务。尤其让叶玲玲安心的是，婆婆经专业机构评估被纳入相关服务名单，这些专业照护服务均由政府买单。
“天姥管家”智慧平台已形成“为老、托育、生活”三大服务专区。除了电话预约，市民还可通过浙里办App或微信小程序进入该应用，获取助餐、助医、助洁、托育等上门服务。截至目前，平台订单数超30万单。其中，上门送餐作为高频服务之一，今年1—5月，累计完成2.46万单，送出营养餐食3.6万份。
值得一提的是，新昌还破解了养老服务“钱从哪来、如何持久”的核心难题。新昌县级长者中心负责人许航莹介绍，通过开发经营业态，拓展增值服务，新昌为老服务综合体在运营上已略有盈余。她算了一笔账：“仅夜间教室租赁一项的年收入，就足以承担中心全年水电开支，加上托育中心、社区餐厅等多元化经营，养老公益服务不仅实现收支平衡，还能产生盈余、反哺自身。”
新昌“十分钟养老服务圈”从蓝图走向现实，全域化多层次养老模式成功入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第三批）名单。
夕阳工程，亦是朝阳产业。新昌的探索证明，资源有限的小县域，同样能通过创新与赋能，构建高品质养老体系。
