兴化：着力创建农村居家养老服务体系让老人安享品质生活
2018-11-02 19:05
截至2017年底，惠阳保姆13825404095兴化市60周岁以上老年人口39.82万人，占户籍人口的25%。受传统养老观念等多种因素影响，90%以上老年人选择在家庭中养老。近年来，兴化市民政局创新农村居家养老服务模式，创办“居家乐”托养点，构建居家养老体系，破解农村养老难题。日前，记者来到兴化走访，解码农村居家养老背后的乡村温情及民政情怀。
创办缘起：
老吾老以及人之老
兴化市海南镇蔡高村陆珍凤老人在村里可算是比较风光的人物，她的五个儿子都很有出息，都有着良好的工作，家庭条件都很好。虽然儿子们都想把她接过去，但老人不想离开村子。“我在村里生活一辈子了，在外地住不习惯。”不久前，刚从西安回来的陆珍凤老人表示，她宁愿和村里的老邻居们一起居住，也不想去外地儿子家里。
在兴化，类似陆珍凤这种情况的农村留守、空巢老人不在少数。他们不愿意离开原有的生活环境，随子女去外地养老；同时又受传统观点制约，不愿意到养老院等机构去养老。独居在家的老人，成为众多在外子女的心病，也成为农村养老的一大难题。
2016年2月，兴化市海南镇蔡高村的赵如铜、房田英夫妇利用自家闲置房屋，创办了全市首家“居家乐”托养示范点，为邻里空巢老人、孤寡老人、病残老人提供托养服务，让入住老人快乐安享晚年。
近日，记者来到蔡高村赵如铜“居家乐”托养点。一方庭院，几间屋子，透过窗子，可见院外菜园郁郁葱葱，河水微波荡漾。院内老人闲坐聊天，其乐融融。
“起初，房田英把患哮喘病的母亲接回家精心照顾。她的孝心故事传开后，不少家有失能老人的村民便托人试探房田英夫妇，看能否帮助有偿照顾自家老人。”兴化市民政局老龄工作科科长钟浩告诉记者。夫妇俩商量后，允诺下来，2016年春节过后，邻村的陈兰粉成为他们收托的第一位老人。
陈兰粉老人之前不幸中风，女儿在上海工作，儿子在泰州经营工厂，都比较繁忙，无暇照顾。“吃喝拉撒，房田英夫妻俩都是悉心照顾，我们都看在眼里。”同样入住赵如铜“居家乐”托养点的陆珍凤告诉记者。
目前，在入住的7位老人中，有5位是失能半失能老人。对他们，除了正常照料，还要关注其心理健康，65岁的房田英和67岁的丈夫赵如铜为此操了不少心。为给老人们一个好的居住环境，房田英夫妇把院子里6间用房改造成有空调和卫生间的“标准间”，并新建了厨房、置办了消毒柜等。
政策扶持
多方给力保障发展
房田英夫妇兴办家庭“养老院”的事，引起兴化市民政局的关注。“我们实地考察过，发现托养点服务热心周到，很受托养老人及其子女的欢迎，于是就考虑到这可以成为公办养老机构、居家养老服务中心的有益补充。”兴化市民政局副局长仲永华说，如何定位，引导这种养老模式，就成为当时兴化市民政局破解的课题。
“托养点受多种因素制约，导致场所设置、安全、就餐标准、服务水平等参差不齐。”仲永华告诉记者，为此，市民政局多次调研托养点的建设、运营情况，到外地参观学习，借鉴先进养老模式，对“居家乐”托养点进行规范建设和运行。其中包括实行三个统一，即统一名称，统一建设标准，统一服务内容等。“在服务上以老年人的实际需求自主设置，重点围绕生活照料、精神慰藉、互助服务等开展。”
2016年，兴化市民政局出台鼓励“居家乐”托养点发展的政策，65岁以下的健康居民可自行组建互助养老生活点，入住老人一般为4至9人，托养点有较完备的设施等。日前，记者分别走访了兴化市千垛镇刘沟村、海南镇蔡高村、垛田街道孔长村等多家“居家乐”托养点，发现入住老人最少5人，最多9人，大都是高龄老人。
“老伴退休以后，我们空闲时间多了，身体还不错，就想出去打打工，可子女们都不同意。”兴化市千垛镇刘沟村“居家乐”托养点创办者付焕英告诉记者，除了帮子女看孩子，自己和老伴空闲时间较多，村里也有很多老人需要照顾，于是就创办了“居家乐”托养点。“84岁的李奶奶是失能老人，吃喝拉撒全都需要照顾，幸亏有他们，老人的生活质量有了很大提升。”刘沟村方主任介绍说。目前，有5位老人在付焕英家入住，平均年龄近90岁。
除了规范运营，兴化民政局对托养点还出台系列政策鼓励。对建成并运营的托养点，兴化市给予一次性奖补8000元。对连续入住6个月以上的老人，按自理、半失能、失能分别给予每人每月30元、50元、70元的奖补。为助推托养点规范化发展，兴化市决定今明两年在全市建成100家农村“居家乐”托养示范点。
资源整合：
打造居家养老服务体系
目前，兴化市多个“居家乐”托养点正在规范建设中，一大批有爱心的家庭正积极筹建托养点，“以千垛镇刘沟村为例，出现了在各大医院当护理的农民工回乡创业的热潮，目前刘沟村已经有三家‘居家乐’托养点，第四家正在筹建中。”
“兴化老龄化有其自身的特点，留守老人多，他们经济条件有限，又不想入住养老机构。”兴化市民政局局长黄满盛告诉记者，因此在创建“居家乐”托养点的同时，要以更多新形式来丰富养老服务体系内容，创建农村居家养老服务体系，努力探索一条适合兴化自己的道路。
兴化市茅山镇南朱庄村的网格化管理便是其中一个方面。老人情况逐日记载薄、空巢独居老人服务需求汇总表、空巢独居老人联系网络……日前，在茅山镇南朱庄村，记者看到南朱庄村详细记录居家养老服务情况的14本台账。
“我们建立了一个名为‘南朱庄村关爱老人互助工作群’的微信群，将村里在外打工的老人子女都拉进群里，每天将老人基本生活状况、就餐情况、服务情况在群里通报，这样子女在外地也能看到，就会比较安心。”南朱庄村支部书记钱红喜介绍说，村里主要照顾对象是352位65周岁以上的老人，而志愿者也都是村里老年人，年龄最大的志愿者已逾80岁。
除了网格化管理，兴化市民政局还注重走融合发展的道路。“标准化居家养老服务中心、老年人助餐点、日间照料中心、老年人睦邻点以及‘居家乐’托养点等几种方式结合起来，共同致力居家养老服务体系建设。”黄满盛介绍，兴化市民政局出台系列政策，对每种方式都有着相关建设标准、建设奖补标准和运营奖补标准。比如，其中老年人助餐点规定，用房面积不少于50平方，有空调、冰箱、微波炉等保鲜加热设备，有保洁柜、消毒柜等清洁消毒设备，根据不同标准给予2万元、3万元、5万元一次性奖补资金。
在兴化市垛田街道孔长村，记者看到该村集“居家乐”托养点、睦邻点和居家养老服务中心于一体。宽敞明亮的活动室里，十几位老人汇聚一堂，或打棋牌、或看电视、或读报纸，悠闲自在。孔长村有关负责人介绍说，“老年人睦邻点位于村部中心，村里老人过来都比较方便，大约每天有四五十位老人过来活动。”
“利用居家养老服务中心资源，在居家养老服务中心内或附近建设托养点，将居家养老服务中心采取公建民营的方式租赁给托养点业主运行，有效解决托养点因场地条件限制，老人娱乐、康复锻炼设施少的问题，同时破解居家养老服务中心运营难问题。”黄满盛表示，接下来，兴化市民政局还将广开思路，将创建“居家乐”托养点示范项目、智慧养老、老年关爱等融入到居家养老服务体系建设中去。返回搜狐，查看更多
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