大连：积极应对人口老龄化 推动养老服务高质量发展
2023-08-18 20:41
发布于：山西省
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近年来，惠城开荒保洁13825404095辽宁省大连市高度重视养老服务业发展，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济，养老服务业实现突破性发展，基本形成“兜底有保障、普惠有供给、高端有市场”的养老服务发展格局。
居家养老服务实现新突破
2022年，大连市探索实施家庭养老床位建设和居家养老服务提升试点行动，创新建立“组网+建床+智能监测+上门服务+全程监管+普惠补贴”的“六位一体”居家养老服务模式。
优化拓展“1+N”居家养老服务设施网络。每个县（市、区）建设至少1所不少于600平方米的居家养老服务中心，每个街道建设至少1所不少于300平方米的居家养老服务站，全面启用“大连养老”全市统一品牌LOGO,广泛搭建居家养老服务智慧平台，委托养老企业或专业机构运营管理。
面向城市失能半失能老年人试点建设家庭养老床位5000张。通过实施地面防滑、高差填补、安装护栏扶手，配置护理床、如厕椅、沐浴凳等老年用品，安装紧急呼救设备、智能手环等电子设备，为老年人居家环境进行智能化、适老化改造。智能监测设备可实时采集老人血压、心率等信息，遇有突发情况立即向居家养老服务智慧平台和家属报警，为老人提供24小时健康监测和智能监护。
提供居家上门服务。高标准提供生活照料、精神慰藉、助餐、助浴等居家上门服务，2022年以来，累计开展居家上门服务约13万人次。服务期间，智能终端系统实时采集并传输服务信息，自动计算补贴额度，实现居家养老服务的智能监管全覆盖。政府为建设家庭养老床位的老年人发放居家养老服务补贴，切实满足失能、半失能老年人居家养老刚性需求。
社区养老服务创新发展
2022年6月，市民政、自然资源、住建等部门联合印发《关于规范住宅小区配建居家和社区养老服务设施有关事宜的通知》，新建住宅小区配建养老设施面积标准由总建筑面积的2‰提高到3‰，原则上单处用房面积不低于350平方米，配建养老设施达标率100%。
实施“住宅小区配建养老设施超出配建标准的部分按项目成本价回购”机制，对老年人口多、养老服务需求旺盛的新建住宅小区，养老设施除按标准配建部分以外，不足部分由开发商按项目成本价格出售给属地政府，用于提供居家和社区养老服务。
新建一批集养老咨询、呼叫受理、订单分拨等功能于一体的区域性社区居家养老服务中心。积极争取上级财政资金支持，在中山区葵英街道、甘井子区南关岭街道、金普新区金石滩街道高标准建成养老服务综合体。依托社区服务中心、党群活动中心建立日间照料中心或老年餐桌。目前，已基本形成涵盖市（区、县）、街道、社区的三级社区居家养老服务网络。
机构养老服务品质全面提升
大连市将市社会福利院、民安大楼等资产无偿划转康养集团，支持康养集团运营居家和社区养老服务，成功争取中央补助资金1942万元支持康养集团旗下蔚蓝葵英颐养院、蔚蓝武昌养护院建设。德泰集团旗下拥有金普新区公办养老机构11家、居家和社区养老服务中心42家，同时运营9万平方米的颐景荟康养中心，建设活力公寓、康复医院、长者照护中心等。旅顺国投集团依托当地优质环境打造全域康养产业集群，规划建设旅顺康养中心、旅居颐养中心等项目，着力打造康养旗舰示范品牌。
扎实开展养老机构等级评定，修订完善《大连市养老机构等级评定管理办法》，首批评定五星级养老机构3所、四星级4所、三星级5所、二星级4所，推动大连养老服务品质化发展。椒金山养老服务中心、沙河口区南沙老年之家养老服务中心等单位先后被民政部、辽宁省民政厅评为先进和标准化试点项目。
养老服务项目建设势头强劲
加大养老服务领域大项目招商引资力度，成功吸引国药集团、泰康集团、华润集团、绿城集团、中国康养集团、腾讯集团等大型企业来大连投资洽谈养老项目；积极开拓海外康养市场，面向荷兰、日本等国家开展养老服务合作交流洽谈，与知名康养企业达成项目合作意向。
培育壮大一批本土养老品牌，椒金山养老中心打造医康养护“四位一体”普惠养老服务品牌，拓展服务规模，提升服务品质；沙河口区南沙老年之家养老中心与国药集团开展战略合作，探索形成“央企+民营”“医疗+康养”发展新模式；西岗区仲夏客舍、高新区钓鱼台宾馆等一批培训疗养机构与中国康养、国药集团等强强联合，建设以高端、旅居养老为主体的培疗转型精品工程。截至目前，大连市养老服务领域谋划建设项目近50项，计划总投资近300亿元。
老年人福利得到有力保障
“十四五”期间，困难老年人救助力度持续加大，城乡特困老人供养标准年均增长约8%左右。完善养老补贴制度，为城市困难老年人按照身体状况分别发放200元、400元、600元居家养老服务补贴和800元、1200元的入住机构补贴。高龄津贴扩面发放，自2022年10月起，大连市高龄津贴发放范围由90周岁以上本市户籍老年人拓展到85周岁以上，85至89周岁老年人每人每月领取高龄津贴50元，扩面后新增受益老年人8万余人。开发“大连长者家园”微信小程序，实现高龄津贴信息化登记，老年人福利制度进一步完善。
养老服务支撑保障更加有力
养老人才队伍专业化水平持续提高。将养老护理员纳入全市紧缺人才目录，享受相应优惠政策。鼓励在连院校开展养老服务学历教育，大连职业技术学院设置养老服务相关专业。举办全市首届养老护理员职业技能大赛，推动岗位练兵、以赛促建。大连市选派8名选手参加全省选拔比赛，获得优异成绩。
养老信息化建设实现较大突破。建立大连市智慧养老服务展示中心，启动建设智慧养老管理信息系统，依托互联网、大数据技术，进一步整合全市养老服务资源，线上、线下融合发展，进一步提高居家、社区、机构养老智慧化水平。大连市共有12个区、街道和企业被工信部、民政部评为“智慧健康养老应用试点示范企业单位”。
▌本文来源：中国社会报
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