福建省宁化县是典型的边远山区、老区苏区、贫困地区“三区”叠加县，惠州保洁13825404095全县总人口37.8万人，60周岁以上老年人口6.3万人，占总人口的16.7%，其中，农村老年人口5.3万人，占全县老年人口的84.9%，农村养老形势严峻。
为破解农村养老难题，宁化县以列入全国农村养老服务改革试点为契机，经多方调研，确定以财力匮乏、留守老人较多，在全县农村相似度高、具有普遍性和代表性的方田乡方田村作为试点，依托农村幸福院平台，依法登记成立农村养老服务中心，积极探索农村互助养老“四化”模式。
成立服务中心 规范养老管理
原来的农村幸福院场所利用率低，基本处于无人管理状态。为此，试点村在县民政局的指导下成立农村养老服务中心，解决农村幸福院管理机构合法性、资金安全性等问题。
申请登记成立养老服务中心，重点把握组织架构、资金账户、场所依托、规范管理等关键环节。
组织架构：书记法人+党员秘书长。服务中心法人由村党支部书记担任，秘书长由热心老年事业且德高望重的老党员担任，下设理事会、后勤组、文艺组、劳动组，做到有人理事。
资金账户：政府抛砖+社会引玉。县政府补助2万元、中心自筹1万元启动资金。后续运营资金由乡贤赞助，做到有钱办事。
场所依托：幸福院+配套建设。盘活农村闲置小学、礼堂、村部等资源，通过修缮、改造建成幸福院，作为养老服务中心活动场所，配备厨房、餐厅、娱乐室、阅览室和医疗室。生活设施配套方面，乡村两级提供一丘菜地、一片果园、一口鱼塘，保证中心正常运转。
规范管理：章程+制度。制定养老服务中心章程，完善幸福院财务管理、结对互助、用餐管理、文艺活动等制度，通过制度管人管事，确保养老服务中心规范化运营。
创新四化模式 提高养老质量
在传统居家养老的基础上，引导农村老人走出家庭进入幸福院互助养老，探索推出“生活互助化、娱乐本土化、服务专业化、习俗文明化”四化模式。
生活互助化。引导有劳动能力、有意愿的老年人，参加种菜、种果、养鱼等户外劳作和做饭、搞卫生等家务劳动，劳动能力弱的负责中心环境卫生。干户外体力活时男帮女，做室内家务活时女帮男。促进生活互帮，70岁以下老年人共同结对帮助其他体弱多病老年人，每天相见相问。此外，配备洗衣机，提供自动洗衣服务。
娱乐本土化。敲牌子鼓、拉二胡、吹唢呐、书法绘画等活动，通俗接地气。传承非物质文化遗产，把木活字印刷这一省级非遗与养老相结合，鼓励留村青年和留守儿童学习传承传统技艺，把农村养老服务中心建设成木活字印刷“传习所”，通过挖掘、整理、传承本土文化资源，让传统老技艺结“新芽”发“新枝”，激发老人内生动力。
服务专业化。购买专业社工服务，政府安排资金65万元，通过公开招标购买社工专业服务，确定石壁镇溪背畲族村、城郊镇连屋村和方田乡方田村为示范村，开展社工、社会组织、农村社区“三社联动”，重点对高龄、失能、半失能、独居等高风险老人提供关爱服务，以点连线带面，逐步辐射全县乡村。开设专业培训服务，投入60万元，委托中华技师学院以客家小吃制作培训的模式，对全县选送的360名农村养老管护员分期轮训，提高乡村养老服务水平；县老年大学与三明医专宁化校区合作，在村养老服务中心设立教学点，每月一次开设养生、急救、防诈骗等课程，提升农村老人健康指数。开展亲情链接服务，村服务中心结合医疗诊所和专业社工，提醒外出亲属经常与留守老人电话沟通，做好心理照顾，充当好心理按摩师，让老人感受家庭亲情的温暖。同时，整合县红十字会、医疗、学校等资源，将专业化服务延伸至农村社区，以老年人需求为导向，提供救济救助、卫生健康等专业化精准养老服务。
习俗文明化。大力倡导移风易俗，养老服务中心会员每年缴纳10元会费，60岁以上逢十的老人，重阳节由服务中心组织在幸福院集体祝寿，节目有腰鼓队迎寿星、寿星佩戴红花、评选孝星家庭等。寿宴一切从简，统一菜单、统一标准、统一费用。会员每年缴纳1元互助款，会员离世后由中心组织追悼仪式，献花圈，改变过去红白事大操大办的陋习。
凝聚服务合力 保证可持续发展
宁化县在试点村探索“四化”模式的基础上，向全县210个村逐步推广，并充分发挥党委政府、挂钩部门、社会力量等各方作用，保障农村养老服务事业可持续发展。党委、政府主导，实施三步推广计划。试点阶段（2019年），在先期审批的21家农村养老服务中心先行先试；推广阶段（2020年），向老年人有强烈意愿，人口基数较大，居住较集中的村优先推广，力争覆盖全县60%的建制村；全覆盖阶段（2021年），其余40％较偏远、人口较少的村，利用条件较好的党员家庭，或农村空余住房建立养老服务中心，政府补助3万-5万元修缮款，实现全县符合条件并有意愿的村全覆盖。挂钩部门帮扶。
2019年，由县民政局每个科级干部挂两个乡镇，指导每个乡镇培育1-2个示范村。2020年，下派县直机关干部、乡镇驻村工作组，每人挂一个农村养老服务中心，按照“一季度一走访、一月一联系”的原则，每季度安排人员实地走访1次以上、每月电话联系跟踪1次以上，帮助协调解决养老服务中心运行实际问题，增强农村养老事业发展后劲。
同时，依托上市公司在地处繁华地带的原敬老院，开办大型“慈善助老超市”，嵌入各乡镇敬老院、日间照料中心和村养老服务中心开展连锁服务。县慈善总会于每年9月1日开展“慈善助老一日捐”活动，动员机关、企业、商会、乡贤等社会力量，为农村养老事业发展筹款。各村养老服务中心因地制宜，结合春节、清明、端午、重阳等节庆开展捐赠活动，接受社会爱心帮扶。
