主持人
新闻界的各位朋友，安保顺家政13825404095女士们、先生们，大家好！欢迎参加市新闻办新闻发布会。
今天，我们召开新闻发布会，向大家介绍我市居家和社区基本养老服务提升行动的基本情况，并回答记者朋友们的提问。
出席今天发布会的发布人有：市民政局党组书记、局长柳爱东，市民政局二级调研员于善翔，市民政局四级调研员王金民。
现在，请柳局长介绍有关情况。
柳爱东
大家好！首先我代表市民政局向莅临本次新闻发布会的媒体朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持我市养老事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！
党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。实施基本养老服务是基础性工作，推进基本养老服务体系建设对于积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化至关重要。近年来，市委、市政府高度重视基本养老体系建设，颁布实施《日照市养老服务条例》，出台《日照市基本养老服务体系建设若干措施》等一系列惠老政策，发布市级基本养老服务清单，老年福利、文化、教育、卫生、体育等老龄事业健康发展，老年人社会保障体系基本建立，老年人合法权益有效保障，老年人生活质量明显提高。
民政部居家和社区基本养老服务提升行动是中央为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，安排中央专项彩票公益金，支持一批地区实施居家和社区基本养老服务提升的重点项目。今年5月，我市作为全省两个市之一成功入选2023年民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，获得中央福彩公益金2397万元支持，专项用于我市经济困难（特困分散供养、低保、低保边缘）的失能、部分失能老年人的家庭养老床位建设和居家养老上门服务。
下面，我从4个方面介绍本次提升行动的基本情况：
一、服务对象
服务对象应同时具备以下三个方面条件：
一是居住在日照市范围内、具有日照市户籍且60周岁以上的特困分散供养、低保、低保边缘家庭中，经评估为失能、部分失能的老年人。保障顺序依次为特困分散供养、低保、低保边缘家庭，具体由各区县根据《日照市最低生活保障管理办法》《日照市最低生活保障边缘家庭认定办法》等文件要求进行审定，失能、部分失能老年人评定依据为《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）评估指标。
二是老年人有相对固定的家庭住所且具备一定的居家照料条件，改造对象家庭应对拟建设家庭养老床位的住房拥有产权或长期使用权，拟建床的住房应具备基础改造条件，且至少三年内未纳入当地拆迁改造规划。服务对象应自愿接受家庭养老床位建设或居家养老上门服务，本人或其监护人须与相关服务机构签署服务协议，明确双方责任、义务、权利。
三是重度失能的居家老年人，应有共同居住且相对固定的家庭照护者。
二、服务时间
项目期为一年，从成功入选之日起至2024年6月底结束。
三、服务内容和标准
一是建设家庭养老床位方面。在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑服务对象的身体健康状况、居家环境条件等因素，对适宜设置家庭养老床位的老年人，在自愿前提下，以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，按需安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情况配备助行、助餐、感知类老年用品。家庭养老床位建设的标准为3000元/户，保证3000元足额享受。已进行过民政部门适老化改造或残联部门无障碍改造的老年人家庭可以按照1500元/户的标准享受家庭养老床位建设的升级改造服务。
二是居家养老上门服务方面。根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建立家庭养老床位的符合条件的老年人提供居家养老上门服务，服务内容包括但不限于生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等服务。居家上门服务的标准为4至6次/月，120至180元/月，在项目周期内不低于30次。服务分为基础服务项和技术服务项，根据复杂程度认定次数不同，按照民政部要求建设家庭养老床位和居家养老上门服务在同一服务对象家庭中不重复享受，入户一次不低于1小时。
四、工作进展
经过前期摸排，预计项目期内为我市4811名老年人建设家庭养老床位，为7107人提供居家养老上门服务，共惠及约1.2万名老年人。家庭养老床位建设、居家养老上门服务项目招标均已初步完成，各中标方正陆续进场开展家庭养老床位建设和居家上门服务。
下一步，我们将进一步强化各级责任落实，制定完善工作推进机制，全程督导项目进展，确保项目高质量推进、取得良好效果。同时，在按时完成、确保实效的基础上，探索居家和社区基本养老服务的发展模式和有效路径，促进全市养老服务提质增效，不断提升广大老年人的幸福感、获得感、安全感，为加快推进全省基本养老服务体系建设贡献日照力量。
最后，我也诚挚拜托各位媒体朋友，在大力做好宣传报道的同时，广泛收集市民朋友们的意见建议，为推动我市养老服务事业高质量发展建言献策！
我就介绍这些，谢谢大家！
主持人
谢谢。下面进入提问环节，由记者朋友围绕今天的发布主题进行提问。提问前请先举手示意，通报所在新闻单位名称。现在开始提问。
齐鲁晚报记者
问题1.请问于局长，本次行动重点面向低收入家庭中的老年人，请问社会面老年人该如何参与？
于善翔
本次提升行动拟发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区基本养老服务，在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，推动形成成本可负担、应用方便可及的普惠型养老服务供给模式，全力打造具有日照市特色的、可复制可推广的居家社区养老服务样板。除了项目本身，我们为社会面老人提供了多种配套服务：
一是本次提升行动在家庭养老床位建设和居家上门服务方面分别制定了标准价款的服务套餐，家庭养老床位建设包含适老化改造、物联网、老年用品等；居家上门服务包含基础照护、健康管理、探访关爱、委托代办等服务内容，社会面老人如有需要可以以自费的方式参与到项目中来。
二是在市慈善总会的慈善超市、部分社区养老服务中心内开设专栏，展出康复辅助器具并提供租赁服务，市民朋友可以在现场咨询器具功用，并自行选择购买或租赁。
三是市民政局还协同医保局研究出台长护险全覆盖政策，依托长期护理保险为符合条件的参保人提供专业长期护理服务，满足失能人员长期护理的需求。
四是积极落实中央、省关于组织开展支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的要求，将低保中的经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人，通过中央财政困难群众救助补助资金渠道安排资金给予救助，并对收住经济困难失能老年人的养老机构结合绩效考核结果予以适当补助。
经济导报记者
问题2.请问于局长，市民政局在提升行动的前期重点开展了哪些工作？
于善翔
2023年年初，市民政局提前谋划，认真研究申报要求，学习青岛市、威海市先进经验，准备申报材料。5月21日，我市通过评审，成功入选2023年民政部居家和社区基本养老服务提升项目地区。7月24日，在广泛借鉴北京市昌平区；天津市河西区、河东区，上海市静安区，无锡，扬州等多地经验的基础上，结合我市实际，联合市财政局印发《日照市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》上报省民政厅、民政部并获得通过。
8月10日，以视频会议形式组织各区县、功能区民政局有关负责同志，乡镇街道分管负责人及民政办工作人员，村居社区民政协理员等共2237人参加了提升行动专题培训，统一思想，理清任务，明确目标。通过既有大数据系统对经济困难群体、特殊困难群体、残疾群体、经济困难边缘群体等进行数据比对分类后，将基础数据人员名单反馈基层，逐户逐人进行摸底筛查，并按照下达任务数的2倍数据进行备案，为足数服务、精准服务奠定基础。
9月18日，结束服务对象摸排，全市共摸排新建家庭养老床位数4233户，升级改造家庭养老床位578户，合计共建设家庭养老床位4811张；居家养老上门服务7107人。
9月19日发布项目询价，9月26日完成询价，基本确定各项目单价。11月15日、16日，家庭养老床位建设和居家上门服务部分分别开标，确定中标方。家庭养老床位建设按区域分7个包，居家上门服务按区域分13个包。目前，各项目中标方正陆续进场开展家庭养老床位建设和居家上门服务。
日照新闻记者
问题3.请问王主任，市民政局将采取什么样的措施确保提升行动的质量效果？
王金民
在行动推进过程中，市民政局将采取以下举措确保行动有序开展、取得实效。
一是加强宣传，扩大知晓度。拟于下周举行日照市居家和社区基本养老服务提升行动启动仪式，进一步统一思想、明确标准、把握要求。同时，充分发挥新闻媒体、网络媒体资源优势，让更多的市民了解这项工作推进情况，并接受新闻媒体和社会各界的监督。
二是加强培训，提升专业度。近期，市民政局将采取以会代训、视频专题培训等多种方式，组织中标服务商理清工作思路、规范工作流程、统一行动标准、明确时间节点，实现项目实施规范化、标准化。组织区县、乡镇街道、村居社区等有关负责人熟悉工作流程、明确工作职责、搞好协同配合，形成按职履责、人人有责的工作机制。
三是加强督导，确保项目质量。建立横纵两条联动机制，横向上，与财政、住建、农业农村、残联等部门召开协调会议，保持密切沟通，按照家庭养老床位建设和居家上门服务对象条件，多向核实，确保服务对象精准化。纵向上，建立市、区县、乡镇、村居4级联动机制，压实属地工作责任，每月调度通报进展情况，随机进村入户抽查，确保提升行动项目按时保量完成。
主持人
感谢各位媒体朋友的关注提问，也感谢各位发布人的精彩回答。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
