为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，安保顺家政13825404095加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，近年来，鄂尔多斯市以“暖城颐养”品牌建设为抓手，坚持因地制宜、改革创新、积极探索，努力让生活在鄂尔多斯的每一位老年人都能“养得了”“养得好”“养得暖”。日前，鄂尔多斯市成功入选2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。
聚焦强化工作支撑，让“养得了”更有保障
强化组织保障。成立以市长为组长、22个部门主要负责同志为成员的养老服务工作领导小组，并建立联席会议机制，保障养老服务工作联动高效推进。
强化政策保障。在全区率先出台《鄂尔多斯市养老服务条例》，制订实施涵盖规划建设、运营服务、资金保障、人才培养、综合监管等方面的10余项政策性文件，夯实支撑居家社区养老服务发展的“四梁八柱”。
强化资金保障。近三年全市统筹各类资金3亿元用于支持养老事业和产业发展（不含老年人津补贴）。专题安排居家社区养老服务发展资金，挂钩经济社会发展水平进行提高。福彩公益金也加大倾斜力度支持发展养老事业，近三年投入比例均超过67%，投入水平位居自治区前列。
聚焦健全工作体系，让 “养得好”更加厚重
做强一批标准化、专业化居家社区养老服务设施，健全完善“一刻钟养老服务圈”。推进居家社区养老服务设施标准化建设运营，统一标牌标识、规范设施功能、明确服务项目和收费标准，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的养老服务中心，在社区层面建设养老服务站，全市累计建成居家社区养老服务设施129处、老年人社区助餐点92处，完成居家适老化改造3400户（其中特殊困难老年人1791户）、家庭养老床位500张，城镇区养老服务覆盖率达100%。
探索一批多样化、特色化农村牧区养老服务模式，积极破解农村牧区居家养老瓶颈。启动实施农村牧区养老设施提标扩面行动，推进苏木乡镇（嘎查村）养老服务中心（站）建设和敬老院、互助幸福院转型升级，优化旗、乡、村三级养老服务网络。因地制宜探索“集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”的“互助养老”模式，利用本村土地流转、合作经营所产生的效益补偿建设养老服务设施的“以地养老”模式，通过引入户籍股、高龄股和土地股促进“资源变资产、资金变股金、村民变股民”的“股权养老”模式等多种形式的新型农村牧区养老模式。
集中实施一批示范型、引领型工程项目，着力提升居家社区养老服务供给能力。推动将养老服务“双千双百”工程（开展特殊困难老年人居家适老化改造1000户、为1000张家庭养老床位提供照护服务、完成城乡养老服务设施标准化建设运营100处、实现老年人助餐服务设施有效运营100处）列入全市民生实事项目清单，并与自治区养老服务领域民生实事项目深度捆绑、一体推进，系统性提升居家社区养老服务设施建设和运营水平，根本上提高居家社区养老服务供给质量。
聚焦丰富服务模式，让 “养得暖”更可持续
优化“就近养老”。依托全覆盖的居家社区养老服务设施和一体化的智慧养老平台，提供以“六助一护”（助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁及上门照护）为主的养老服务，创新打造了“三依三不离”（建设依托政府投入、运营依托社会组织、服务依托市场购买，实现养老不离社区、不离家庭、不离亲人）的“原居安老”模式，年服务老年人达11万人，满足了老年人就近养老的愿望。
拓展“智慧养老”。投入资金1200万元，建成市级监管、旗区调度、街道社区响应的四级智慧养老服务平台，涵盖数据集成、应急救援、呼叫派单、业务办理等功能，串联助餐、托养、上门服务等多个居家社区养老应用场景，实现老年人需求“一键表达”，养老服务“一键送达”，政府监管“一键跟踪”。自2021年底上线运行以来，生成服务工单130余万条，构建起“智数享老”服务模式，切实提升了为老服务便利化水平。
深化“健康养老”。医养结合方面，支持养老机构内设医疗机构、医务室、护理院（中心、站），与周边医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，并将助医服务向社区居家老年人延伸，建成医养结合试点社区10个。人才培育方面，支持养老机构与职业院校签订委培协议，联合建立养老护理实训基地。目前，全市共建成养老服务专业人才培养基地4个、养老护理员实训基地4个，年均培训鉴定养老护理员1200余人次。同时，全方位加强与先进地区养老服务领域交流合作，与无锡市签订《民政事业高质量发展战略合作协议》，建成养老产业项目库，纳入“医养游健学”一体化养老产业项目18个，撬动社会投资26亿元，旅居养老年接待外地老年人10万余人次。
创新“共享养老”。在全区率先实现苏木乡镇（街道）社工站全覆盖基础上，创新建立“五社联动、六站融合”（养老服务中心、未成年人保护站、社会救助服务站、社会工作服务站、志愿服务站、慈善服务站共建共用、一体化运行）工作机制，实现“五社联动”与养老服务同频共振、共建共享。当前在每个养老服务中心内配套1个社工站，根据老年人急需的家政、医疗、保健、文化等服务需求，引导家政、物业、社会组织等企业和机构加盟、参与、托管居家社区养老服务设施，为老年人“点对点”提供养老服务。近三年，累计投入3000余万元，开展服务活动7000余场次，受益老年人20余万人次，相关做法在全国社工站建设会议上作典型发言，“六邻”养老助老、“五社五线”工作法、“银龄365”为老服务项目等被《中国社会工作》《学习强国》刊登、“点赞”。
